10月18日，一场“城市拥堵对策研讨会”在杭州举行。会上，就如何缓解杭州城市拥堵，中外交通专家纷纷抛出良策。其中，收取景区“拥堵费”，成了专家们热议的话题。

　　同时，在不久前公示的《西湖风景区综合交通规划》中也明确提出：为了缓解西湖风景区的交通拥堵状况，近中期将采取分区分时段进入风景区收费和凭通行证进入的管理措施。这一规划中的近期是指2007年、中期指2010年。

　　这是否意味着交通“拥堵费”已经渐行渐近？收取“拥堵费”的依据何在？在一个全开放式的西湖风景区如何“设卡收费”？带着这一连串读者关心的问题，记者近日走访了规划、交通等部门。

　　过境交通占8成

　　专家动议分时收费

　　据了解，刚刚公示的这份《西湖风景区综合交通规划》是在杭州市规划局的委托下，由中国城市规划设计院为西湖风景名胜区度身定做的。规划范围为杭州西湖风景名胜区面积59.04平方公里的区域。考虑到规划对象的特殊性，本次规划将西湖风景名胜区39.65平方公里的外围保护区也纳入研究范围。规划年限分近、中、远三期。近期为2007年、中期为2010年、远期为2020年。

　　参与规划的中国城市规划设计院工程师王金秋说，调查得知，西湖路网过境交通的比例为80%，“比如城西的居民要到湖滨中心区，可以走天目山路、环城西路，也可以走灵溪隧道、北山路，如果觉得天目山路比较堵，就会选择后者。同样的道理，南山路的过境交通主要联系主城区和西南城区，去九溪、转塘就很有可能走南山路、虎跑路，再到之江路。灵溪隧道走的人就更多了，凡是西湖以北城区的居民特别是城西，不管是到湖滨中心或是到钱江新城，都有可能选择穿越这条隧道。”王金秋说，从杭州整个地图来看，西湖处于西南中心区域，与城区其他方向都有联系，景区道路常常就成了两个目的地之间的一条直接路线。

　　如何才能减少景区的过境交通？规划中，专家们提出了小车进景区分时段收费的建议。在保障公交优先的前提下，近中期采取分区分时段收费、通行证进入的管理措施；远期将逐步向全区、全时段的通行证进入管理演变。

　　“任由机动车占用景区道路，过几年景区交通都可能会被过境交通占用，这对西湖风景区来说是一种损失，不利于景区的可持续发展。”王金秋说，收取拥堵费只是交通需求管理的一种手段，减少过境交通才是最终目的。