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垃圾短信满天飞苦不堪言 手机短信急需“绿化”

www.zjol.com.cn  2005年06月08日 10:17:53  浙江在线新闻网站

  手机垃圾短信已呈泛滥之势:中奖消息、销售广告、黄色短信、匿名短信……形形色色的垃圾短信不断骚扰着人们手机的收件箱,让人们苦不堪言。

  手机垃圾短信,已经成为一种新的社会污染。

  监督、管理短信文化中的不良现象,根治垃圾短信,还手机短信的文明、文化的本原,已经是摆在我们面前亟待解决的课题。

  调查:垃圾短信满天飞

  利用手机发送短信息已经成为当下的一种时尚,手机短信悄然改变中国人的传统个性。但是,目前手机短信不良信息的泛滥也令人们担忧:中奖消息、销售广告、黄色短信甚至匿名短信等已经干扰了人们的正常生活。

  垃圾信息、虚假信息、破坏性的信息……,已经成为一种新的社会污染。

  躲都躲不掉的“不速之客”

  中奖消息、销售广告、声讯电话号码。。。。。。这些“垃圾短信”如“牛皮癣”般困扰着手机用户。

  提起“垃圾短信”,周小姐一脸的无奈。“平时工作很忙,好不容易休了个周末,可是,早上6点开始手机短信就开始打扰。”。昨天,她又收到了一个陌生号码发来的一条短信:“这么久都不见你,到哪里去了?快给我回个信息!”周小姐一时想不起对方是谁,就回了一条短信:“你是谁?”很快,她收到了这个号码发来的回复,上面显示:“你已经申请成功,请输入注册名!”

  “母亲为我们操劳了一辈子,您想您的母亲健康长寿吗?把这条短信发给您的五位好友,不然……”“这是一枝神来之笔,将它发给您的五位好友,它将助你顺利通过所有的考试,否则……”记者调查发现,利用人们祈求平安、期待成功的心理来促使人们向外发出“短信”的“信息”几乎每一个手机用户都收到过。(辽宁日报徐晓敬侯永锋) [编辑:钱文胜]1

  某商店上班的李小姐很是担心地说:“我有时收到一些很恐怖的短信,说有迷魂药和枪支卖。如果是真的,这是危害安全的,运营商和有关部门怎么不管?”

  “我的手机经常收到一些乱七八糟的短信,有时候半夜给你来一条,不知道有多烦。”张女士说。

  “最让我心烦的就是陌生人的短信骚扰。”沈阳某大学一位女生告诉记者,她遭遇了这样的尴尬:平时上课她都将手机调为振动模式。当她上课听讲时,手机就开始“跳舞”,嗡嗡作响,而当她一看,多为陌生人的无聊短信,令她很是苦恼。“最讨厌的就是半夜‘机‘’叫!姐妹们刚睡着,无聊短信就到了,搅人清梦。”她很无奈地对记者说。

  防不胜防的“短信陷阱”

  “尊敬的用户,某集团为了新产品上市促销,特举办手机号码幸运抽奖活动,你的手机获得了三等奖,奖金3万元人民币,请你速与白小姐联系兑奖业务。”像这样的手机短信息,对于广大手机用户来说,肯定不陌生,甚至有的还上当受骗过。

  “你相信缘分吗?你想知道你和你的爱人的默契指数吗?想知道你们是否能天长地久吗?发送你和你爱人的名字到*****,预知你们的今生情缘。每条收费1元。”李先生垂头丧气地给记者念他手机上的信息。他说:“我前天收到这条信息,觉得好玩儿,就按短信的要求把我和我女朋友的名字发送过去,后来收到了网站的回复。网站给我回复了一共13条信息,每条十几个字,全是一些神乎其神的东西。后来我打1861查询话费余额,的确是1元钱一条,不过一条回复一元钱,竟然扣了我13元钱!”随着短信、彩信使用的普及,由于部分SP(服务提供商)恶意设置“陷阱”,像李先生这样陷入“短信陷阱”的手机用户不计其数。

  令人讨厌的“黄段子”

  无聊的恶作剧,甚至是下流的黄色“段子”,尽管这类短信息一般不构成直接的利益侵犯,但却给接收者带来了身心的烦躁甚至伤害。

  “欢迎加入xx俱乐部,第一周免费试用,帅哥美女等你哦。5元包月随便聊,退出发送×××到×××号。”表面上看,这类短信给了你一个星期的免费试用期(还有一个月等不同的免费期限),不想要可以取消,但是如果你疏忽了,或者你压根没搞清这是怎么回事儿,那么,你的手机上每天不仅会出现一些“少儿不宜”的段子,而且你每月的话费单上还会多出一些新的收费项目。

  “男人三十是xx,男人四十是xx,男人五十是xx,男人六十是xx。”这是李先生手机上的一条短信。李先生说,这种有“色”短信在朋友之间传播很普遍,他周围的同事每天都会收到这类俗称“黄段子”的信息,少则一两条,多时数十条。

  更令人担忧的是,这些黄毒已经侵扰了青少年。记者近日对沈阳市一重点中学初三年级100名同学使用手机情况进行调查,调查结果显示多于1/5的学生都有自己的手机。在接受调查的学生中,所有的学生都表示会发短信息,并且80%的同学曾收到过黄色短信。

  “粗俗不堪的‘黄段子‘’和荒诞离谱的小道消息,通过手机发送流传,影响面呈几何级数增长,目前已成为一种‘信息公害‘’。”有关人士忧心忡忡。

  分析:

  手机垃圾短信--一种新的“信息公害”

  “近年来,移动短信息业务因其方便快捷、形式新颖,得到了广大用户的认可。但在其蓬勃发展的同时,也存在诸多的问题,特别是不法分子利用移动短信息为平台,进行赌博、诈骗、传播淫秽色情信息等违法犯罪活动,从‘六合彩‘’、‘办证‘’至‘走私车‘’、‘贩黑枪‘’等垃圾短信息已经达到泛滥的程度。加之目前针对此项业务的法律法规不健全,导致移动短信业务逐渐成为社会关注的焦点和投诉的热点。”省通信管理局有关人士说。据介绍,目前垃圾短信息主要包含以下几种类型:一是六合彩类的赌博信息;二是以抽奖、中奖为诱饵的诈骗信息;三是办假证、假公章、贩卖走私黑车、枪支等不法信息;四是利用短信息传播淫秽、色情信息。

  垃圾短信同时还存在一些共同的特点:一是以广播的方式散播,覆盖面积广,传播速度快;二是发送这些短信息的属于辽宁号段的号码大多没有登记身份证信息或使用假的身份证,一般情况下均查不到用户信息,无法定位犯罪分子;三是发送此类信息的非辽宁号段的号码所属地区主要集中在福建、广州等南方城市,跨地域打击或处理存在一定的问题。

  信息产业部近日发布了今年第一季度电信服务质量通告,从一季度广大消费者反映的问题来看,短信息服务中的“消费陷阱”和业务推广活动中的不规范经营行为仍是投诉热点。

  据了解,通过12300用户申诉中心和社会反馈,信息产业部经过多方分析和论证,根据这些问题与消费者关系的密切程度和在社会上引起反响的程度,将“不对等协议”、“短信陷阱”和“电信卡管理”这三个问题确定为2005年电信服务热点问题的治理重点。

  追问 在制造恼人的垃圾短信

  “为什么现在这种短信会这么多?”当人们还没有来得及充分享受先进通讯技术给生活带来的便利时,又陷入了这样的苦恼中。

  据有关通信专家介绍,现在短信的发送主要有三种形式:一是点对点发送,就是发送者通过自己的手机,将广告信息有针对性地发送给特定的人群。二是短信群发,通过群发机或由专门的短信代发公司大批量发送。三是SP业务,这些业务主要是以交友、点歌、发送即时新闻、气象等项目来吸引手机用户,然后对其信息进行包月消费。

  有关通信专家指出,手机短信信息服务是近年来移动电话服务商大力推广的业务之一,不仅服务内容越来越丰富,个性化色彩也越来越强。短信的发展十分迅速,主要原因就是SP。短信系统中的第一层是像中国电信这样的大型电信运营商构建的庞大的短信平台,第二层是在这一平台上进行短信服务业SP,到目前已达到几千家。系统的第三层是与各个sp合作提供服务内容的若干个人网站,这些个人网站多如牛毛。而这一系统的最底层则是那些被人们称为短信写手的创作者或创作网站。在这其中,不管是提供短信内容,还是进行商业经营,各个层次都与消费者的利益直接挂钩。系统如此繁杂,难免会出现良莠不齐的状况。和很多其他欺诈行为一样,短信欺诈行为的最终目的,也是为了收入。

  专业人士分析,手机号码随意买卖与运营商监管不利,导致垃圾短信泛滥,严重损害了消费者的利益。

  透视法律监管的困境

  “在专门对短信息管理的法律法规上,目前还是一个空白点。”省通信管理局有关人士说。

  据了解,目前虽然有《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》两部相关法律法规对包括短信息在内的电信运营活动、互联网信息服务行为进行规范,但上述两部法律法规难以对短信息通信进行有针对性的规范和管理。

  省通信管理局于2003年9月制定了《辽宁省通信短信息服务管理暂行规定》,但由于职责所限,这一规定也只针对省内的各电信运营企业及短信息接入服务提供者做出规定和要求,并没有针对个人短信息的使用行为做出具体规定和约束。

  省通信管理局有关人士分析,一方面由于法律法规不健全,另一方面人们的法律意识淡薄,在发现了自己的手机上有黄色等短信息后不投诉、不举报,也没有认识到垃圾信息造成的不良影响,甚至对接收到的垃圾短信息进行转发或者传播,在一定程度上也助长了垃圾短信息的传播与影响。

  由于涉及到个人隐私及法律依据问题,针对个人的短信息虽然从技术角度能够实现实时的监控与封堵,但到目前为止,省通信管理局也只是按照“有目标、按程序”的原则,与运营商联合对涉案的信息源进行跟踪与定位。

  努力建立处理垃圾短信的“快速通道”

  建立完善的用户投诉处理机制,为用户提供方便快捷的投诉查询渠道,迅速妥善地处理用户投诉,昨日记者从省通信管理局了解到,目前该局已经与省内各电信运营企业建立了长效的信息安全处理机制,并与省政法、公安、安全等部门和省移动、省联通等电信企业及省内的各主要媒体联合建立起了一个处理垃圾短信息的“快速通道”,制定了一套从受理用户举报,到对非法短信息的判别与拦截,直至将发送非法短信息的不法分子绳之以法的快速反应、协调、通报、处理机制。目前由省通信管理局牵头,联合省公安厅、省移动公司、省联通公司正在建设垃圾短信息接警平台,用户可以将接收到的认为是垃圾短信息直接转发至接警平台号码,公安部门接到后会对该信息进行鉴定,并展开调查,如发现确实为垃圾短信息,将对该信息进行及时处理,对于广播性垃圾短信息,将会通知省通信管理局,省通信管理局依照相关规定,依法对移动运营企业下达断开通知书,停止其短信发送功能。

  据了解,根据信息产业部《关于规范短信息服务有关问题的通知》要求,我省正在不断完善各项管理制度和措施,强化许可/备案制度。按照要求,省内移动通信运营企业及信息服务业务经营者应立即采取有效措施,完善移动短信服务流程,明确各方的权利、义务及责任,完善内部短信息发布,特别是群发短信息的工作流程。各移动通信企业应当与已经取得相应经营许可的信息服务业务经营者合作提供短信服务,不得为未取得相应经营许可的信息服务业务提供者提供相关接入服务。省内移动通信运营企业利用技术手段监测违反《互联网信息管理办法》当中第十五条中规定的广播短信息,重点关注非法短信息,发现此类广播短信息要及时处理、及时上报。

  省通信管理局将继续完善《辽宁省通信短信息服务管理暂行规定》。针对不断发展的短信息服务及使用情况,将对《规定》不断修改与完善,以适应通信短信息发展中出现的新情况、新问题;加强对短信息服务接入提供者的管理力度,本着政府监管、企业自律、社会监督的原则,加大对通信行业的监管力度,发挥互联网协会、通信企业协会、通信学会的作用,积极倡导健康、文明的信息使用环境;积极配合公安、安全等部门,加大对垃圾短信息的打击力度,进一步完善垃圾短信息的处理平台。

  为有效遏制手机垃圾短信的发生,从上个月开始,中国网通北京分公司开始大力整治各种违法小灵通短信,分批分次暂停这些发送者的短信业务。有关方面介绍说,以小灵通短消息形式发送的广告主要分为三大类:一是虚假广告;二是不良、迷信广告;三是其它类广告。这些广告很大一部分提供的是虚假信息,诱骗小灵通用户与他们取得联系后进行诈骗。这类做法不但蒙骗消费者、传播色情信息,还触犯了国家管理条例。对此,中国网通北京分公司开始大力整治以上违法小灵通短信。通过实时监测,次日汇总,并将以此为依据,暂停这些用户的短信服务。这些用户如果想办理恢复手续,就必须要填写不再次发送这类广告的保证书,否则短信功能将被永久性关闭。北京通信有关人士表示,在极为严厉的措施打压下,北京小灵通垃圾短信泛滥的状况正在大为改变,每日的违法短信数量已从最高1000多万条降到现在的每日20万条。

  呼唤还手机短信文化本原

  辽宁社会科学院民俗学文化学研究所所长曲彦斌研究员认为,手机短信问题和网络犯罪、“网吧问题”一样,都是“网络社会”时代出现的“网络问题”。根治手机垃圾短信,还其文化本原,需要全社会的共同努力。

  在曲彦斌的印象里,大约两三年前的新年春节,短信拜年成了一道风景线。从此,收发短信也成为一时风尚。由于它经济、快捷、简洁明了,又不像通话的声音那样若不录下音来就会稍纵即逝,能够反复阅读、玩味。因而,越发流行开来。就连许多花甲年龄者,也试着戴着老花镜“赶时髦”,加入了“e时代的大拇指一族”。如今,短信已经成了一种新的“文体”,直至继网络文学之后又出现了“手机小说”。凡此,足见短信之“魅力十足”。在2003年4月媒体发布的2002年报纸十大流行语中,“短信”是继“十六大”和“世界杯”之后位居第三位的社会流行语。这无疑从一个特定的角度反映了时下人们面对网络生活的文化意识和价值取向。

  曲彦斌认为,如今出现垃圾短信、短信陷阱、色情短信、性侵犯短信、辱骂性的短信等等,都不是短信这种技术手段本身的过错。可以说,短信也同样是柄“双刃剑”。

  曲彦斌认为,根治垃圾短信,一方面可以依靠技术的支撑,尽可能地从技术层面对相关的环节加以监管、防范;再即强化相关的法制建设,严厉打击短信犯罪力度;第三,更重要的,则是将短信问题作为一种社会问题,纳入辨风正俗、精神文明建设的视野,提升国民素质,净化社会风气。

  有关专家指出,规范短信市场,还需要一个巨大努力的过程。国家要从立法层面完善法律规范,制定相关政策;改革体制,强化监管;尽快攻破技术难关,有效阻击垃圾信息;加大打击力度,严格从严重出;建立健全投诉体系,维护消费者权益。广大短信服务商、网络运营商要遵守《互联网自律公约》等有关规定,自律守信,提供合法化、人性化、健康化、文明化的“绿色服务”,促进短信市场快速、健康、有序发展。

  业内人士提醒,作为垃圾短信最直接的受害者,手机用户应该旗帜鲜明地拒绝垃圾短信,比如不为垃圾短信的内容所动、不随便回复陌生短信等。

来源 辽宁日报   作者: 编辑: 朱小燕