拥有近2500年建城史的绍兴，可以称得上是中国年龄最老的古城之一了。这座国务院首批公布的中国历史文化名城，历经数千年的沧桑兴衰，至今城址未变，古韵悠然，市区现有22处国家级和省级重点文物保护单位，被誉为“一座没有围墙的博物馆”。

    但是，绍兴市政府曾经搞过一次民意调查，90％以上的市民抱怨城区绿地少、公共设施少、休闲场所少。这些都和历史古城的保护产生了一定的矛盾,怎么办？

    绍兴市历史文化名城保护管理办公室主任李波告诉记者,从1999年开始，绍兴老城区轰轰烈烈地做“减人扩城”的文章。老城区内禁鸣喇叭，禁行摩托车，100多家印染、酿酒、建材等企业随即关停。

    在城市建设日新月异的今天如何正确处理好保护与发展这对矛盾，工作的重头戏无疑是必须坚持保护与发展并重，实现文化名城协调发展。2002年，绍兴市委、市政府提出了《绍兴大城市发展战略纲要》，把绍兴城市发展的目标确定为：长江三角洲地区和杭甬之间崛起的拥有百万人口、历史文化与现代文明相互融合、山水风光与城市景观交相辉映的现代化生态型大城市。

    据绍兴市建设局局长吉振海介绍，实施以越城、袍江、柯桥、江滨四大组团和城市绿心为框架的大城市战略，坚持“城市北进，旅游南延，沿江开发，多向拓展”的战略导向，绍兴城市发展的重心，实现由“山会时代”进入“鉴湖时代”，并逐步转向“杭州湾时代”。

    随着绍兴市区工业逐步向袍江集聚，行政中心向镜湖绿心转移，古城区以三产、旅游为主，全面实施“城中村”改造，在很大程度上减轻了古城区的人口压力、交通压力和功能性负担，“减人扩城”使绍兴古城日渐清爽宁静，为绍兴8.32平方公里的老城区开辟了更广阔的空间。

    轻装上阵的古城，通过实施历史街区保护工程，把近200万平方米的七片历史街区，按《历史文化名城保护规划》的要求，有步骤地分期实施，凸现了绍兴江南古城小桥流水人家、粉墙黛瓦的建筑特色；通过实施“显山露水”工程，重现了府山、塔山、蕺山等城内“三山”的靓姿；通过实施环城河综合整治工程，使绍兴的城市水环境得到根本改善；通过实施街景立面整治工程，实现居民住宅小区、城市主要道路和历史街区风貌的有机统一；通过实施城区环境绿化工程，新建大小公园10多个，绿化广场3个，绿化带10余条。这“五大系统工程”的实施，使绍兴历史文化名城保护与现代文明得到了有机地融合。