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一、案例背景
近年来，定海区在实施加快文化建设的决策部署中，把可持续地发展基层公共文化品牌作为关注文化民生、实现文化惠民的重要举措，以高密度、主题化的全民娱乐活动为载体，着力打造“唱响定海”大型群众文化活动品牌。2009年至2012年，“唱响定海”连续推出“全民K歌赛”、“魅力网格才艺PK大赛”、“海洋世纪风才艺大PK”、 “海洋之韵综艺PK”四大系列活动。活动异彩纷呈，采用鼓励、引导、推进、创新的运作方式，结合党委政府中心工作，突出群众主体地位，凸显“本土性、草根性、全民性、互动性”特色，连续两年在当地掀起全民娱乐热潮，500余场赛事覆盖全区15乡镇、118个社区和926个网格，吸引了30000余人次登台献艺，300余支团队精彩亮相，近百万人次畅享娱乐盛宴，摸索出一条贴近群众、适宜操作的基层文化活动发展途径，为全面建设惠及全区人民的小康社会提供强有力的文化支撑。活动喜获首届浙江省基层公共文化服务创新奖、定海区2009年度政府工作创新奖一等奖、定海区2010年度基层党建工作创新一等奖等多项殊荣，《中国文化报》、《浙江日报》、《浙江文化月刊》等媒体都对大赛作了详细报道。2011年，“唱响定海”荣膺浙江省首批公共文化服务体系示范项目，2012年4月，全省群众文化活动机制推广现场会在定海举行，“唱响定海”创新理念及其工作思路，受到了全省各地市文化宣传系统二百余名与会代表的一致认可。
二、基本做法
全民娱乐凸显文化共享。“唱响定海”大胆采用宽口径、高密度相互补充的构建形式，诚邀定海居民、部队官兵以及外地在定海的工作者踊跃参赛，将活动参与面拓展到最大限度。赛事吸引了各路“达人”齐聚舞台，飙歌、灰雕、书法、剪纸、独角戏、立体裁剪、吹墨画、舞蹈、弹唱等各项才艺轮番登场，传统、时尚、婉约、奔放多种风格各显神通，观众直呼过瘾。同时，“吹、拉、弹、唱、跳、走、剪”等一批富有浓郁海洋文化特色的民间艺术再次绽放异彩，更有敲碗奏曲、木梳演奏、高跷越剧等平日难得一见的“独门绝活”登台亮相，真正造就了一场晒谷场上的“达人秀”，充分满足和调动基层群众自编、自导、自演、自评、自赏、共享基层文化的良好风气，以高参与率实现文化共享。
配套活动浓厚公益氛围。“唱响定海”品牌通过相关配套活动强化互动公益氛围，促使群众对活动始终保持关注状态。活动提前铺开大赛口号、吉祥物、主题歌等宣传元素的征集评选活动聚集人气，综合运用现场比拼、短信投票、十强拉票会等方式引导群众评选“民星”提升人气，还打破专家权威垄断，引入大众评委，大胆给予群众话语权，将群众的喜爱与支持作为评选的重要标准。同时，慈善环节令大赛倍添温馨，近10万元慈善公益金、20余万助学金的发放为凝聚人心，共建和谐搭建了平台。
文化品牌呼应党政中心工作。“唱响定海”大型群众文化活动主动融入党委政府的中心工作，在丰富基层群众“家门口”的文化生活，拓展基层文化服务覆盖面的同时，将活动内涵提升到促进交流、倡导文明风尚、共建美好家园的层面上来，促使基层文化活动成为广大人民群众提高综合素质、实现自我追求的过程，进一步使隔阂和不稳定因素得以解决在基层、消除在萌芽状态。而大型群众文化活动与党委政府中心的紧密结合，恰恰从整个社会层面保证了活动的影响力，有利于形成领导重视、群众支持、保障到位、运行畅通、全区“一盘棋”的工作格局，助推公共文化服务与政府管理的融合共赢。
三、主要成效
带动了基层文化生活的繁荣兴盛。“唱响定海”群众文化活动吸引了各年龄段人群争相登台献艺，各门类文艺团队精彩亮相，其中年龄最大的已届八旬，最小的年仅5岁。“零门槛”海选参与者遍布网格居民、部队官兵、新居民、学生等各个阶层，充分展现了大赛“草根性”和“全民性”特色。活动正式启动后，群众受现场气氛感染，参赛愿望尤为强烈。拖拉机手来不及换衣便登上舞台；菜场商贩踩着标准拉丁舞步变身草根明星；家庭妇女大秀“猫步”……赛事场次安排呈现出供不应求的趋势，真正办成了一场晒谷场上的“达人秀”，草根、本土、亲民，充满民间智慧。“唱响定海”群众文化活动以其高覆盖率受到定海百姓的热烈追捧，成为丰富基层群众文化生活的一大盛事。
带动了社会和谐风尚的发扬光大。大赛将参赛主体设定为基层群众，为草根选手搭建了展示才华的舞台，显示了基层文化活动的强大生命力。大赛不仅将群众的兴奋点从麻将桌、是非场中转移到健康积极的文艺活动中来，满足了群众自我超越、情绪释放的强烈愿望，使得20年的邻里隔阂在同台演出中冰释，上访骨干转变为文化带头人，基层矛盾在文化活动中化解，还逐步提升了基层群众的综合素质，进一步弘扬了“海纳百川、敢为人先、崇文重商、诚信务实”的定海精神，激发基层群众参与文化活动和经济建设的极大热情，促使海岛社会进一步团结和谐。
带动了基层文化实力的大幅提升。长期以来，基层文化活动多集中在区级层面，街道（乡镇）及社区的文艺氛围及组织力量均相对薄弱，文化实力亟待提高。“唱响定海”将群众作为活动主角，通过节目展演、团队竞争、作品编创等多种形式加以引导，促使其“动起来”、“亮起来”，有目的地挖掘、培育、提升了一批基层文化骨干，令文化活动的组织和开展在基层风生水起。在“唱响定海”的感召和影响下，目前我区已建立各类业余文化团队600余支，吸收文化骨干及爱好者逾万人。同时，文化部门以“唱响定海”群众文化活动为契机，通过下派专业技术人员传、帮、带等形式扶持基层文化，在方案策划、宣传发动、活动举办等方面给予积极指导，逐步将指导服务、统筹协调、资源交流共享等机制融入基层文化管理体系，促使基层文化工作的重心由举办型向组织与指导管理型并举型转变，基层文化队伍管理技巧、业务能力和工作水平得以进一步提升。
带动了新型运作模式的深入实践。“唱响定海”群众文化活动举办两年来，着力创新思路和方法，积极探索基层文化活动新型运作模式，将市场这一要素引入活动操作过程，多渠道争取资金，特别注重鼓励社会资源参与文化建设，把群众文化活动推向大众，推向市场，逐步改变文化活动由政府大包大揽，唱“独角戏”的局面。大赛通过出让冠名权和广告位、引入产品推介等方式积极吸引舟山市新茂百货责任有限公司、重啤集团宁波大梁山啤酒有限公司、巴黎春天婚纱摄影、中国移动集团舟山市分公司等颇具活力的企业参与到活动的策划与组织实施中来，争取到了运作资金及宣传、演出等相应服务，在确保活动公益性质的基础上密切政府公共财政与社会资金结合，推动社会各界进一步支持和参与基层文化活动，探索出了一条“政府搭台、群众主体，社会（企业）参与”的新型群众文化发展道路。
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