近几年，牌头镇坚持实施“工业立镇”的战略，一手抓规模企业升级，一手抓个私、块状经济培植，经济总量不断扩张，经济质量和效益显著提高，企业数量逐年增加，技改投入增势强劲，外贸出口高速增长，招商引资也取得了突破性进展。尤其是2004年以来，全镇人民按照市委提出的加速实现“三个提前”、全面推进“两个率先”的战略部署，求真务实，真抓实干，经济社会各项事业取得了显著的业绩。全镇实现国内生产总值15.04亿元，同比增长12.7%；稳定保持地方财力，财政总收入达到8247.2万元；农民人均收入9279元，同比增长7.01%。

2004年是重要而又不寻常的一年。面对宏观调控和各类要素制约，经受的考验非常严峻，取得的成绩来之不易。按照镇党委提出的“鼓足干劲，致力提升”的工作方针，全镇的各项建设成果斐然。

（一）以开放的姿态促进经济增量提速

    在生产要素制约的困难下，作为立镇之本的工业经济，继续保持稳定增长势头，尤其在招商引资、技改投入、工业区建设等方面取得了较好成绩，环保装备产业基地在牌头镇雏形初现。全年实现工业总产值51亿元，同比增长22.6%。开放经济实现新突破。全镇新批外商投资企业3家，实到外资450.8万美元，完成市下达任务的113%。全镇15家自营进出口权获权企业，已有12家有进出口业务，全年共实现出口产品交货值6.2亿元，与去年同期相比增长18.46%；实现自营出口1355万美元，同比增长61.3%。创新能力实现新提高。坚持把“工业立镇”落实到高强度投入上，全年完成工业性生产投入5.08亿元，其中千万元以上19只，全镇技术改造呈现出大项目多，实施速度快，产业结构趋向合理的良好势头。集聚功能实现新增强。镇工业区累计完成投入2.7亿元，其中基础设施建设资金已累计投入1880万元，现已竣工投产的11家企业，全年实现销售收入8000万元。国家级环保装备特色产业基地（一期）已完成自来水供水方案和化机变电力线路移位改建审批等工作。为争取菲达集团和天洁集团两家企业早日入园，2004年，牌头镇党委、政府一方面全力以赴搞好环保基地征迁工作，一方面积极协助企业办理土地申报和项目审批手续。今年，该镇加大环保装备产业基地建设，突出一期开发建设区域的基础设施配套，积极支持和保障已入园的菲达集团加快建设进度，协助天洁集团尽快入园。牌头镇同时加快筹建基地科技创业服务中心，加大招商引资力度，增强区域经济拉动力。据了解，菲达公司将于6月下旬正式入园动工建设，工业区（基地）的产业集聚作用明显增强。菲达集团在3号厂房投产后将按照“边建设、边投产”的原则，分步实施环保工业园建设项目。

（二）以统筹的理念强化“三农”工作

    切实贯彻中央1号文件精神，加大农业产业结构调整力度，加快改善农业生产条件，加速农村经济发展。区域特色进一步显化。抓住粮食生产有利时机，使早稻种植恢复性增长15%。结合“特色农业镇乡”创建活动，充分发挥贾桥无公害蔬菜基地的龙头作用，带动花卉苗木、水产养殖、优质水果等主导产业发展，全镇结构调整面达47%以上。为农服务进一步改进。镇农技信息服务中心定期印发《农业信息》，及时公布对农政策、经济信息和病虫植保信息。开展“农民素质培训”工程，举办各类培训共11次，培训人数超过1400人次，实实在在地帮助了农民群众转变观念，提高就业能力。在牌头镇，村干部学技艺渐成新时尚。名村主职干部中，大部分人通过读农函大和进大中专院校培训学到了一两门技术。他们说，多学一门技术就多一项领导本领；只有自己有技术，才能影响带动一方农民走上致富路。牌头镇贾桥村党支部书记宣庆云先后６次进省农科院参加无公害蔬菜种植技术培训，还创办了无公害蔬菜实用技术研究所，带领农民在荒芜多年的酸性红土地上开辟出５００多亩无公害蔬菜基地，建起钢管大棚２００多个，安装上喷滴管、遮阳网、防虫网等设施，农民种菜的亩收入高达１万多元。如今，种菜已成为村民的主要收入来源。基础设施保障能力进一步增强。投入130余万元实施浦阳江标准堤建设和抛石加固工程，投入138万元对病险水库、埂段、堰坝进行了除险加固。继续实施土地整理、土地开发和中低产田改造项目，提高了农业综合生产能力。当中国有些农田在市场经济大潮裹挟下飚升至寸土寸金，农村遍地的小瓦房迅速置换着耕种的土地时，牌头镇却选择了相悖的方向，重新开始了当年那场演绎得犹如战役般轰轰烈烈的开垦运动。早在2002年，牌头镇就开始实施“双万”工程，即万亩土地整理和万亩低产田改造。2.1万亩曾经荒芜和贫瘠的土地在科学的引领下大幅增收。同时，此工程也使全镇半数以上的土地基本实现了“田成方、路成网、树成行、渠相连”的美丽图景。科学农业生产条件的改善也进一步促进了该镇的农业产业结构调整。牌头镇的产业调整面从1998年的8%递增到当年的42%，并建成了五个总面积达五千多亩的现代农业园区。2003年全镇又整理了大量的荒山荒坡，新增四千余亩耕地，将土地资源尽量挖掘。目前，该镇已形成了花卉苗木、无公害蔬菜、水产养殖、优质水果和蚕桑生产五大主导产业。仅是这五百亩由荒坡整理而来的无公害蔬菜地就让一百多户农民的人均收入增加了一千多元人民币。一位曾出外打工多年的木工，最终选择回故乡做拥有四十亩土地的专业户，现在他每年纯收入就达二十万。农业结构调整不仅让该镇农民在8621元的人均纯收入上看到了幸福，更让牌头镇的政府看到了开垦之路的希望所在。“三农”发展进一步协调。按照市委、市政府城乡统筹发展“十大工程”的统一部署，实施了“111”工程和“村庄整容”工程，启动了26个村“赤膊屋”整治，全镇的农村面貌和村庄形象有了较大改观。全面开展“康庄工程”建设，共投入960万元完成路基填筑、硬化，使农村接受城镇辐射的能力得到进一步加强。

（三）以整合的手段提升城镇综合功能

    按照“整合、集聚、提升”的总体要求，着力打造资源优化配置的发展平台和功能相对健全的服务平台，大步推进中心城镇建设。完善大规划。结合浙赣铁路电气化改造工程和杭金公路局部路段移位工程实施，适时编制《牌头镇区片中心战略规划（纲要）》，并进一步深化了城镇近期建设详规。构筑大交通。顺利推进涉及13个村土地征用、9个村拆迁安置的浙赣铁路电气化改造牌头段工程，全面启动03省道局部路段的改线工程，并做好了投资800万元的03省道与市南公路接线工程建设准备工作，投资300多万元的工业区路网建设正在抓紧实施，全镇70个行政村基本实现村内路面硬化。促成大提高。综合市场、上河公园、镇小风雨操场等公共设施已建成使用，行政商住区块的功能更加鲜明。相继组建城建监察中队和镇城镇管理委员会，进一步理顺了城镇管理体系，初步实现城镇管理全覆盖，大大提高了城镇文明程度。

（四）以稳定的环境保障各项事业全面发展

    社会稳定工作扎实推进。创新载体，注重实效，以大联动促大稳定，全力打造“平安牌头”。深入开展“四五”普法宣传教育，共组织8次大型法律知识培训，受益群众达9500人次，分发各种教育宣传资料27000余份，公民法律意识和法律素质得到了进一步增强；不断健全和创新工作机制，加大群众矛盾纠纷调处力度，新完成16个民主法制村建设，共受理、调处矛盾纠纷142起，有效维护了社会稳定；切实加强安全生产监管，安全形势明显好转；继续深化实施“阳光工程”，成立市招投标中心牌头分中心，大力实施政务公开和村务公开，基层民主政治建设成效明显。计划生育工作不断深化。认真落实计划生育基本国策，严格执行计划生育政策，低生育水平得到进一步稳定，全年共出生484人，计划生育率达98.97%；继续开展计生优质服务，全面推开计划生育村民自治工作，深化面达100%。农村文化建设广泛开展。继续推进文明镇、文明村和文化特色村创建工作，其中拜曲、杨曙霞、溪北等3个村顺利创建诸暨市文化示范村，贾桥、牌上等2个村成功创建绍兴市文化示范村。大力倡导文明健康的生活方式，积极开展形式多样的文化活动。各村还积极投入资金建设村级运动场地，组织村际文体交流，极大地充实了群众的精神文化生活。顺利完成专项治理乱建庙宇试点工作，初步规范了宗教管理。教育卫生事业快速发展。顺利通过绍兴市教育现代化镇乡评估验收，切实开展新型农村合作医疗扩面工作，实现了行政村全覆盖。全面推进精神病人普查诊疗工作及“放心药”工程建设，全镇37家村卫生室通过了市验收，农村医疗卫生工作得到进一步加强。民政、武装工作顺利开展。投入131万元用于抚恤、优抚、救济等，投资150万元用于西山敬老院改造。经常性开展扶贫济困送温暖活动，切实保障弱势群体生活。重视人民武装工作，按期完成冬季征兵任务，投资10万余元进行武装工作规范化建设。

      通过多年的艰苦努力，牌头镇的经济结构更趋合理，城镇综合功能增强，农业农村现代化建设高潮迭起，精神文明创建活动丰富多彩，全镇上下精神振奋、团结协作，干部工作作风扎实，社会基础稳定，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。