牌头人在今后的发展，将以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，延续届初“抓住机遇，抓实基础，抓紧发展”的工作思路，按照镇十四届四次党代会确定的目标任务和“扬优势、拓空间、强基础”的工作主题，锐意进取，扎实工作，一年一个脚印，努力推进政治文明、物质文明、精神文明建设的全面进步。

    2005年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长13%；工业性投入确保5亿元，力争6亿元；自营出口确保2000万美元，争取2500万美元；实到外资确保500万美元，力争600万美元；实现财政收入超亿元；农民人均纯收入超万元。

2005年全镇经济社会发展的主要工作措施是：

（一）千方百计增强第一产业自我发展能力

    1、显化一个格局。就是以特色强农，发展特色农业，形成“一镇几品、几村一品”的牌头农业特色块状新格局。主攻主导产业，扩张无公害蔬菜、花卉苗木、特种养殖、优质水果、蚕桑药材等五大主导产业优势，争取在农业总产值中的比重提高到40%以上。加大特色村培育力度，继续抓好何村埠、坑西等首批十大农业特色村建设，抓紧启动和发展第二批特色村。培育特色农业产业带，通过定向发展，着力构建高速公路沿线“十里经济带”、浦阳江两岸“十里养殖区”、越山坑西一带“十里生态林”。

    2、扶持两大龙头。就是扩张无公害蔬菜、花卉苗木的比较优势和产业基础优势，进一步做大做强，推进特色农业基地化。以贾桥千亩无公害蔬菜基地建设为龙头，加大优新品种引进、繁育、推广力度，打响“贾牌”品牌，提高无公害蔬菜知名度，规划今明两年，新发展蔬菜基地1500亩，成为特色农业的样板。以缤纷苗木基地为龙头，引导走高档化、多用化、观光型之路，在原有1000亩花卉苗木基地的基础上，再新发展1500亩，从而使蔬菜基地和花卉苗木基地总面积达到5000亩，成为牌头的两大农业特色。

    3、完善三个配套。一是服务配套。办好《农业信息》，发挥农技信息服务中心作用，抓好农民素质培训工程，加大农业实用技术培训力度，提高市场信息服务与技术服务水平。二是工作配套。合理调整机关运作机制，选择年轻干部充实到管理处，突出机关干部特别是驻村指导员个体素质的提高，不断增强服务、发展三农的能力和水平。三是基础设施配套。继续实施农业保障工程，完成土地整理、开发扫尾和堰底湖万亩中低产田改造，推进浦阳江标准堤、重点渠系的水利建设，进一步改善农业生产条件。

（二）千方百计激活工业经济潜在发展优势

    1、致力于梯度发展。就是要巩固、扩张规模企业优势，优化经济发展结构。实施扶优扶强战略。加强对李字、天洁2家市级一档工业大企业大集团的支持，进一步扩张业内的强势和龙头地位；加强对洲际链条总厂、凯利达、天马等现有重点规模企业、苗子企业的分类指导，通过内抓提升、外抓拓展，进一步做大做强；加强对中小企业发展的扶持，鼓励海润丰、小林密封、嘉嘉机械等后备梯队企业争苗子、创规模，力争到年底新增产值亿元以上企业1-2家，规模企业1家，苗子企业1家。实施优势扩张战略。致力显化环保、化工、机械、橡胶、轻纺五大主导产业专业型区块，进一步形成特色产业集群。实施名品名牌战略。鼓励企业开展质量兴业、名牌强企、管理创新等企业内涵提升活动，争创各级各类名牌产品和商标，重点支持李字品牌创国家级品牌。

    2、致力于持续发展。就是要培育个私经济，拓展牌头工业的增长空间。按照“一年升温”的要求，召开个私业主发展座谈会，组织学习取经活动，在借助园区企业衍生、协作、配套的同时，选择起始成本低、农村有基础的轻纺行业作为突破口，主动接轨义乌、大唐两大轻纺产品产销基地，尽快形成家庭工业专业村、特色村。继续开展家庭工业共建结对活动，引导和规范村级集聚点建设，探索培植家庭工业发展新路子，力争金融单位对个私经济的资金支持，积聚后发优势，促进持续发展。

    3、致力于跨越发展。就是要提高经济外向度，重点是以招商引资，获得超常规投入，实现跨越式发展。主攻招商引资。通过以人才、区位为优势的资源招商，大规模、大效益的项目招商，高效能、优服务的环境招商，大集聚、大配套的园区招商，结对上海友好街道的感情招商等招商形式，确保实到外资在高位上的新增长。扩大对外贸易。制定扶持政策，鼓励扩大出口，发挥重点样板企业的示范作用，带动培育一批外贸出口型企业，促使自营出口持续快速发展。拓展外经领域。鼓励优势行业、优势企业向境外拓展，建立营销网络，开展加工贸易，利用李字、中周等企业的境外机构和窗口，扩大对外交流与合作，争取在“引进来”和“走出去”上有新突破。

    4、致力于提升发展。就是要加大科技创新和技术改造力度，提升发展的水平和层次。启动环保科技服务中心建设，按照生产一代、开发一代、研制一代的要求，针对性地开展企业技术开发与创新工作。积极向上推荐申报项目，着力抓好投资规模在千万元以上的重点技改项目，力争当年开工、当年投产的千万元以上技改项目达到10只。

（三）千方百计加快区域中心城镇建设步伐

    1、规划与建设并举。树立“富规划，穷实施”的观念，按照市域南部中心镇的总体定位，结合互通口经济的发展和交通条件的新变化，完成牌头区片中心战略性规划编制，进一步深化城镇近期建设详规和水、天然气、环境评估等各项专项规划，不断强化规划的调控作用。加大新区建设与旧镇改造力度，抓好重点基础设施工程建设，保质保量完成浙赣铁路电气化改造牌头段工程、03省道局部路段移位工程等往年续建实事工程，启动市区至牌头快速通道、高速接线、市南接线、环西线、天然气门站及污水处理厂等重点基础设施工程建设。

    2、经营与管理并重。通过经营性用地拍卖等途径筹集资金，同时，广泛寻求合作，加大对斗岩风景区等旅游资源的开发力度，吸引社会资金启动较高档次的酒店、宾馆或休闲度假设施建设，引进上海、温州等地的商业集团在旅游区外围开发大型超市和商场，多形式拓展建设资金来源渠道，充分调动社会资金投入城镇建设的积极性。发挥镇城镇管理委员会职能，强化社区管理与服务，加强交通和市场秩序整顿，健全和完善城镇管理网络，理顺城镇管理体系，基本实现城镇管理全覆盖。

    3、城镇与农村并进。加快城镇道路、商业、文体设施建设，量力而行建设一批基础性项目，发挥中心城镇对农村的辐射作用，促使产业、人口等要素向中心城镇集聚。探索加快中心村建设的有效途径，开展农村宅基地整治，推进新农村建设，基本完成沿三线“赤膊屋”整治任务。开展农村环境整治，启动垃圾无害化处理工作，改善农村环境面貌。全面完成康庄工程建设任务，实现村村通等级公路、硬化公路目标。加强农村文化设施建设，重视开展全民健身等活动，提高农民群众生活质量。

（四）千方百计促进社会各项事业协调发展

    1、营造法治型环境。切实加强民主建设。镇人民政府要带头坚持镇党委的领导，依法向镇人大报告工作，认真落实人大代表的建议、意见和提案，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，自觉接受监督。重视基层民主建设。依法稳妥地抓好村级班子换届选举，严格村级财务管理，完善村务、财务公开制度，深化“民主政治建设示范村”建设活动。扎实推进依法行政。深化行政执法责任制，结合机关效能建设，健全考核评议，加强业务能力培训，提高机关干部依法行政、履行职责、做群众工作的能力和水平。深入开展“四五”普法教育，增强全社会，特别是镇村干部的法制观念和法律素质。

    2、形成稳定型局面。继续实行严管严打。强力打击各类刑事犯罪，扫除“黄、赌、毒”，形成强大的威慑力与控制力。加强人民调解工作。依法规范信访工作，切实解决实际问题，提高信访的按时办结率、当事人息诉率和群众满意率。维护社会公共安全。抓好安全生产、劳动用工管理、传染病防治和突发事件的及时处置，建立健全社会突发事件预警机制，提高政府应对公共危机的能力。深化发展“枫桥经验”。深入开展“双创”试点工作，巩固“平安牌头”建设成果，发挥村级协管员队伍作用，完善村级舆情、防控、调处等网络，不断提高以稳定促发展的能力与水平。

    3、构建文明型社会。继续实施文明强镇战略。倡导“爱国守法、明礼诚信”新风，开展文化特色村、示范村、文明村创建活动，重视加强农村和社区文化设施建设，切实发展广播、电视事业，致力营造浓厚的文化氛围，提升区域文化力。扩张教育优先优势地位。巩固绍兴市教育基本现代化镇乡创建成果，积极开展省级教育基本现代化镇乡创建活动。继续加强公共卫生工作。推进新型农村合作医疗，深化公共卫生科建设，进一步提高农村卫生和预防保健水平。切实抓好计划生育管理。完善农村和流动人口的计划生育管理机制，推进计划生育村级自治，确保人口控制目标。深化农村社会保障工作。落实农村“五保”集中供养制度、企业职工养老保险制度、社会救助制度，启动离土农民社会保障工作，深化教育扶贫、结对帮扶、送温暖活动，提高农民、转移农民、保障农民、致富农民。

    强镇富民是人民的期盼、政府的职责。牌头人将在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻党的十六大精神，全面落实镇十四届四次党代会确定的目标任务，振奋精神，攻坚克难，争强率先，为进一步开创牌头三个文明建设新局面而努力奋斗！