| 在县委十届七次全会扩大会议上的报告 |
振奋精神，凝聚人心，为建全省一流强县、一流县城而努力奋斗
--在县委十届七次全会扩大会议上的报告
中共绍兴市委常委中共绍兴县委书记 顾秋麟
同志们：
今天县委召开十届七次全会扩大会议。中心议题是回顾总结上半年工作，正确认识行政区划调整问题，研究部署下半年工作，以"三个代表"为要求，动员全县人民振奋精神，鼓足干劲，抓住机遇，励精图治，创新发展，确保迁址柯桥顺利进行，确保全年目标任务的完成，为再创新强县打好基础。
下面，我根据县委常委会研究的意见，讲四个问题。
（一）上半年工作的简要回顾
上半年，全县上下根据年初干部大会提出的"突出主线抓落实，加快转变求提高，立足提高促发展"的总体要求，开拓进取，真抓实干，全县经济和社会各项事业保持了良好发展势头。1～6月全县国内生产总值预计可达84亿元，按可比价增长12%；财政总收入9.３亿，增长36.８%，其中地方财政收入4.３亿元，增长45%。工业固定资产投资12.５亿元，增长53%。工业经济增长质量呈现利润增幅高于销售增幅，销售增幅高于产值增幅的良好势头。总结上半年工作，可以用经济增长快速，开放型经济势头强劲，政治社会团结稳定，两个文明协调发展四句话来评价。
回顾上半年的工作，县委认为有许多工作值得充分肯定。
一是经济发展出现了几年来少有的好势头。
1、农业结构调整步伐加快。全县春季农田结构调整面积达到16.２万亩，经济作物规模得以扩展。据抽样调查，早稻种植计划比去年调减15.６%，经济作物种植面积扩大6.１%。"八个万"优高农业基地目前已有蔬菜、生猪、麻鸭、花卉、茶叶、雷竹、白鹅七个基地的规划通过了论证；规划扩展和新建八个万优高农业标准基地进展顺利。工商企业投资效益农业形成新热点，我县已有43家各种经济成份的工商企业投资效益农业，投资已达2.２亿元，如杨汛桥镇的庆盛集团，与浙江大学共同投资组建了浙大草坪工程有限公司，建起了280亩草坪生产基地，并取得了较好的经济效益。
2、自营出口呈现高位增长态势。1～6月全县自营出口达到2.５亿美元，增长207%，列全省重点县（市）自营出口增长之首，超过去年全年2.２７亿美元的实绩，在全省的排名由去年底的第五位迅速上升到4月份的第三位，5月份又上升到第二位。纺织品出口占全县自营出口总量的比例由去年底的75%上升到现在的85%，绝对值比去年同期增加1亿多美元。有自营出口实绩的企业增加85家，达到165家。同时，利用外资难中有进，1～6月全县新批外资项目22个，增资项目7个，合同外资3099万美元，实际到位2065万美元，分别完成全年目标的50.７和41.３%。
3、技改投入势头良好。上半年，全县20个镇工业性投资项目为206个，当年计划投资32亿元，分别比去年增长169%和108%。全县完成技改投入12.５亿元，同比增长53%。33只重点工业技改项目上半年已有3只项目竣工，27只开工建设，累计完成投入8.５亿元。今年的技改投入有三个显著特点：一是有效投入增加。投向上更注重软硬件结合；注重项目的填平补齐和结构调整，投入的有效性普遍提高。二是技改结构有所优化，33只重点技改项目中有18只是轻纺以外的医药化工、新型建筑建材、橡胶机械等项目，占今年重点项目的54.６%。三是技改项目规模趋大，33只重点技改项目中投资规模上亿元的项目有11只，2亿元以上的4只，其中2只项目投入超8亿元，平均每只投资规模达到1.２８亿元。
4、工业园区建设迈出新步伐。1～6月柯东、柯西园区招商引资进程加快，两个园区新增各类投资项目62个，计划总投资14.９２亿元，分别增长17%和37%；其中工业项目30个，计划总投资8.６２亿元，分别增长66.７%和31.２%；新批外商投资项目9家，合同利用外资2561万美元，增长49.７%；实到外资817.３万美元。围绕建立一批特色园区、健全科技服务和金融担保服务体系的目标，特色工业园区建设进展顺利。杨汛桥、漓渚、平水三个特色工业园区顺利开园，招商引资势头良好。到６月底，进入园区的企业已达到４９家，计划投入２.５亿元。
二是以县级班子"三讲"教育为重点，两手抓有不少新举措。
１、认真开展"三讲"教育。我县作为全省第一批县级"三讲"教育单位，从３月份开始，集中两个多月时间，在县级领导班子和领导干部中集中开展了以"讲学习、讲政治、讲正气"为主要内容的党性党风教育。这次教育，县级各套班子和领导干部准备工作认真充分，做到动得早；全心投入理论学习，做到学得深；广泛征求群众意见，做到听得诚；深刻进行自我剖析，做到查得准，严肃开展批评与自我批评，做到谈得透；认真搞好整改工作，做到抓得实，从而取得了较好的效果。一是受到了一次深刻的马克思列宁主义理论和党的优良传统，特别是邓小平理论的再教育，进一步坚定了理想信念，树立了正确的世界观、人生观、价值观；二是找准了党性党风方面存在的突出问题，看到了差距和不足，抓好整改，取得了初步成效；三是认识到了自我感觉良好的盲目性和危害性，进一步增强了迎接新挑战、再创新优势的危机感和紧迫感；四是振奋了精神，改进了工作作风，进一步促进了全县各项工作。
２、深入开展"双思"教育。围绕"昨天靠什么，今天缺什么，明天干什么"这三个主题在全县开展了"致富思源、富而思进"教育活动，初步取得了教育效果。一是强化了政治意识、忧患意识、机遇意识和责任意识；二是推进了经济和社会事业发展；三是启动了实事工程。
３、全面开展先锋工程活动。作为贯彻落实"三个代表"重要思想的举措，县委在农村基层党组织和党员中广泛深入开展"先锋工程"活动。全县１５９２个基层党组织争当发展经济、倡导文明、为民谋利的战斗堡垒，２.８万名农村党员争做致富的榜样、文明的标兵、为民的模范，兴起了一股勇创先锋业、争做先锋人、永葆先进性的热潮。目前，先锋工程正在开展"先锋工程活动月"活动。
４、政治社会保持稳定。上半年，县委把广大人民群众普遍关注的热点、难点问题作为工作重点，重视来信来访工作，妥善处理社会矛盾，努力消除各种不稳定因素。以柯桥为重点，深入开展学习推广"枫桥经验"活动，加强社会治安综合治理工作。始终保持严打高压态势，加大打击力度，特别是大力整治柯桥及周边地区的涉毒犯罪，有效地遏制了各种犯罪活动，维护了社会政治稳定。
三是顺利实施市县行政区划调整。
按照省委省政府"扩市区、迁县址、统规划"九字方针的要求，县委、县其他各套班子和全县干部群众思想统一，顾全大局，比较顺利地完成了市县行政区划的调整，保持了平稳的态势，没有影响发展，没有影响稳定。更为可喜的是，在行政区划调整中，县委十分注重把干部群众的注意力和兴奋点引导到发展上，坚定不移地扭住经济发展不放松，更好地促进了经济的发展，体现了绍兴县干部群众负重奋进、自强不息的优良传统。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到经济和社会事业发展中存在的困难和问题：一是上半年经济回升、效益好转是初步的、恢复性的，主要得益于国家宏观政策见效和国际较为有利的环境，但解决制约县域经济持续健康发展的问题还任重道远，如产业技术层次偏低、企业组织结构偏小、经营思路偏窄等。二是招商引资始终是我们的一条短腿。招商的办法还不多，与先进地区比差距很大。三是农业结构调整虽已起步，但市场拓展、科技兴农困难还不少，农业龙头企业作用发挥还不强。四是影响社会稳定的因素依然存在。社会治安综合治理还有不少薄弱环节，来信来访特别是集体上访形势依然严峻，等等。对此我们必须正确估价，正视困难，研究对策，负重奋进。
（二）振奋精神，抓住机遇，迁县址，保强县，促发展
市县行政区划调整问题由来已久，一方面市区要拓展发展空间，建设现代化大城市，另一方面，绍兴县也迫切希望迁址柯桥，寻求自己的一方发展天地，建设自己的政治经济文化中心。现在，省委省政府提出了"扩市区、迁县址、统规划"的要求，比较圆满地解决了这个问题，也为我们寻求新一轮发展提供了一个千载难逢的机遇。
一、振奋精神，树立再创强县的紧迫感和使命感。
行政区划调整对我们来说，既是挑战，更是机遇，既有压力，更有动力，既有困难，更有希望。虽然行政区划调整使全县的经济总量减少，发展资源减少，使得竞争更为加剧，我县在全省保强争先的压力加重。但是，行政区划调整给我们带来更多的是机遇。
１、这是团结全县人民，凝聚全县人心的一次机遇。行政区划调整是长期以来一个悬而未决的问题，反来复去的多次折腾不但影响了大局，也影响了思想，影响了工作，现在终于尘埃落定，我们梦寐以求的愿望将得以实现，绍兴县将结束有县无城的历史，拥有自己的县城。这是省委、省政府、市委、市政府"扩市区、迁县址、统规划"九字方针的要求，是历届县委、县府孜孜以求的奋斗目标，是县委提出的"迁县址、保强县、促发展"目标的具体体现，是全县人民心声的反映，符合全县人民的意愿，必将起到团结人民、稳定人心、凝聚力量的作用。
２、这是一次加快柯桥建设，推动全县城市化进程的一次机遇。近几年来，我县对柯桥加大了开发力度，加快了建设进程，尤其是通过高起点建设工业园区，化大力气拓展招商引资工作，下大决心整治投资环境，使柯桥的产业集聚、人口集聚功能明显增强，发展前景良好。区划调整、县政府驻地迁址柯桥，柯桥将成为全县的政治、经济、文化中心，这为我们加快柯桥建设，推动全县城市化进程提供了一次历史性机遇。
３、这是一次调整优化发展思路、谋求新一轮发展的机遇。行政区划调整、县政府驻地迁址，我们的发展思路也要作必要的调整和优化。在发展思路上要实现三个转变：一是从抓农村为主向抓柯桥城市为主、辐射全县农村转变；二是从抓一产、二产为主向一、二、三产业协调发展转变，努力形成一产优，二产强，三产大的产业格局；三是经济发展从注重量的扩张的同时向质的提高转变。为此，要继续化大力气实施两个创新，即技术创新和制度创新，实施"四个优化"，即优化全县经济结构，优化全县所有制结构，优化全县城乡结构，优化全县投资环境。我们要抓住迁址机遇，及时调整完善发展目标和发展思路，责无旁贷地加快发展。
历史给我们以机遇，历史也给我们以责任。行政区划调整，对我们绍兴县来说是一次划时代的历史变革，对我们绍兴县的干部群众来说，肩负的责任更重了。我们对建全省一流强县的决心不变，建全省一流县城的决心不变。面对新的机遇，新的任务，我们必须振奋精神，凝聚人心，艰苦奋斗，勇创一流。
１、必须树立迎接挑战，迎难而上的机遇意识。我们绍兴县的发展史是部艰苦创业、发愤图强、负重奋进的创业史。现在，行政区划调整、县政府驻地迁址在给我们带来机遇的同时，更多的给我们带来了压力，压力是一种挑战。面对挑战和压力，我们应把它作为一次考验，作为一个机遇，立足现实，振奋精神，鼓劲实干，把压力作为动力，充分发挥潜力，主动迎接挑战，迎难而上，负重奋进，战胜困难，加快发展。
２、必须树立加快发展，再创强县的责任意识。行政区划调整后，我县的发展空间相对变小了，特别是作为生产力最基本要素的土地资源减少了。因此，一些人担心，绍兴县能否再继续保持经济强县的地位，能否在全省继续保持领先？对此，我们必须响亮地提出，绍兴县必须再创强县，在全省继续保持领先，再创新的辉煌。绍兴县的干部历来不甘落后，勇于争先，敢于争创一流是绍兴县干部的精神，勇于争先的士气不能泄；再创一流的斗志不能丢。要继续弘扬负重奋进、勇于拼搏的精神，牢固树立加快发展、再创强县的责任感和使命感，发奋努力，艰苦创业。
３、必须树立励精图治，增强入世的紧迫意识。我们正处在知识经济的时代，尤其是我国加入ＷＴＯ后，国际、国内市场将加速接轨，竞争将变得更为激烈。要在当前世界经济全球化的竞争中取胜，迫切需要提高经济素质，增强我们的竞争实力，以质取胜，以质争先，为再创强县打下坚实的基础。因此，我们必须树立经济发展由量的扩张向质的提高的意识，破除扩大外延，粗放经营的发展观念，通过加强管理，励精图治，实行技术创新和制度创新，走集约型之路，才能立足于激烈的竞争中，进而求得发展。
４、必须树立和衷共济、团结奋斗的全局意识。绍兴县的干部历来"心齐"、"劲足"。目前随着体制变动，县府迁址柯桥，全县上下要进一步增强凝聚力，艰苦奋斗，玉汝于成。各套班子要树立和衷共济、团结奋斗的全局意识；各镇各部门要树立政令畅通，通力协作的大局意识；全县人民要树立励精图治，再创辉煌的创业意识，拧成一股绳，捏成一个拳，加快经济发展。要集聚财力，善借外力，发挥智力，形成合力，建设新柯桥，为建设一个"实力更强、环境更美、风气更正、人民更富"的绍兴县而共同奋斗。
二、加强规划，加快柯桥县城建设。
柯桥县城建设的总目标是：到２００５年初步形成２０平方公里建成区，１５万人口的中等城市框架，到２０１０年建成２０平方公里建成区，２０万人口的现代化中等城市。
柯桥县城建设的总要求是：集全县７２万人民的力量和智慧，励精图治，众志成城，塑造城市建设的新形象，营建经济发展的新高地，促使人的素质的新提高。
根据这一目标和要求，柯桥县城建设工作重点是：
１、调整完善柯桥总体规划。行政区划的调整带来了县域中心建设规划的调整，一要抓紧调整柯桥城市规划。原来"北城、中市、南游、二产在两翼，两湖一景区"的布局要调整为"一城、两区、三景、四组团"的规划结构布局，一城即主城区；两区即柯东高新技术产业园区、柯西工业园区；三景即柯岩-鉴湖风景区、瓜渚湖现代城市休闲区及大板湖公共活动区；四组团即钱清、华舍、安昌、齐贤镇。二要调整完善城市发展方向。按照原开发区城市总体规划，城市向北、向东、向西发展，其中以向北发展为主。区划调整后，由于柯桥用地受到制约，发展方向要调整为向西、向北发展为主。三要调整完善城市管理模式。区划调整后，柯桥作为绍兴大城市格局中的组团城市，其规划布局、对外交通组织及重要公共设施的配置必须与绍兴市城市总体规划相衔接。同时，规划范围扩大后，钱清、华舍、安昌、齐贤镇将统一纳入县域中心城市组群宏观规划管理范畴。四要抓紧制订完善专项专业规划，如供水、排水、绿化、电信、电力、土地利用等规划；要抓紧制订公共事业规划，如卫生医疗、教育、文化娱乐、垃圾处理等规划。有关部门要抓紧修订完善，逐个论证审议。
２、强化柯北区块规划建设。柯北新城区是县城的核心区块，强化柯北区块的规划建设对加快柯桥开发，推进县城建设显得尤为重要。一要强化规划。县建设局要尽快搞好柯北７平方公里的规划编制工作，请国内外名校、名所的名师搞规划设计，高起点规划，高标准建设。计经委、建设、土管、开发委等部门要通力协作，抓紧搞好项目报批、土地利用规划调整、土地征用报批等工作。在功能设置上要体现行政区、文教区、居住区、商贸区和其它配套区五个功能，要把柯北建成城市的核心，古城的新区，现代化城市的标志。二要加快行政中心的规划建设。要抓紧搞好行政中心的规划建设，抓紧报批立项。行政中心建设要统一规划，统一招标，统一投资，统一管理，把行政中心建成智能化大楼、柯桥地区的信息网络中心、２１世纪绍兴县的标志性建筑。为加强领导，成立绍兴县行政中心筹建领导小组，由徐纪平县长任组长，陆连生常务副县长任副组长，有关部门负责人为成员。
３、增强柯桥产业集聚功能。城市的发展必须以产业集聚为基础，而产业集聚关键靠第二产业的集聚，以工业化推进城市化，创造就业岗位；其次是靠第三产业的集聚，大力发展房地产业，加快人口的集聚。先有二产，后有三产。柯桥地区要加强各类要素的集聚，特别是搞好产业集聚，要按照到２０１０年２０平方公里建城区、２０万人口的目标，研究制定对策；要提高柯桥地区工业发展的档次，要优化产业布局结构，以商建城，以工强市，致力于把柯桥培育成为高新技术产业的集聚区，传统产业高新化的示范区，发展外向型经济的窗口区，使柯桥的经济从量的扩张向质的提高转变，并成为绍兴县经济发展的新高地。
４、理顺体制，形成柯桥城市建设管理的合力。
（１）要理顺体制。县政府驻地迁址柯桥后，柯桥将逐步成为全县的政治、经济、文化中心，现有的体制难以适应柯桥城市发展的需要。为此，要进一步理顺体制，明确柯桥开发委、柯桥镇和相关职能部门的管理权限、管理职责，从领导体制入手，形成柯桥地区建设的合力。柯桥县域中心的城市规划、建设和管理工作，县委县府将加强领导，建立一个专门组织机构来抓，县各职能部门依据法规履行管理职能，柯桥开发委重点是抓好柯东、柯西工业园区和瓜渚湖综合开发园区的建设、服务和招商引资工作。
（２）要加强城市管理。首先要制订城市管理规章。加快研究柯桥城市管理的有效机制，制订完善城市管理的实施细则，使城市管理有章可循，有法可依。其次要多渠道提高市民素质。加强城市功能的配套，特别是文化娱乐设施和公共事业设施的完善，使更多的市民享受城市文明，潜移默化，逐步提高市民的思想道德素质。再次要开展文明社区创建活动。要把社区党建工作和思想政治工作渗透到社区工作的各个层面，加强社区文化建设，健全社区保障服务，强化社区治安工作，营造社区优美环境，从而提高市民素质，提升城市品位。
５、研究、完善、落实要素集聚政策。当前要加快研究、完善和落实产业集聚、人口集聚、资金集聚等要素政策，完善柯桥开发区招商引资政策，加快高新技术项目和传统产业高新化项目向开发区集聚，鼓励非城镇居民和外来人员落户柯桥，加快人口的集聚；倡导多元投入，鼓励民资、外资和社团法人资本参与柯桥开发建设，加速资金的集聚。要完善全县城镇规划体系，在全县统一规划、服从柯桥县城建设的前提下，有序、有梯度地推进农村城市化进程。
三、周密部署、协同作战，确保迁址顺利进行。
行政区划调整、县政府迁址柯桥，是推进绍兴县城市化进程，谋求新一轮发展的一次历史性机遇，但同样也给我们的工作、生活带来许多新问题，需要我们正确对待。
１、统一思想、顾全大局。县委作出尽快迁址柯桥的决策，符合上级要求，顺应民心。各级领导要主动做好干部的思想政治工作，全体机关干部要以全县建设发展为重，以柯桥新形象为重，以绍兴县的形象为重，统一思想、顾全大局，确保迁址的顺利完成。县委县府对这次迁址工作的总体要求是"三个尽可能"：一是要尽可能为广大干部创造一个较好的工作环境；二是尽可能减少因迁址而给干部带来的后顾之忧；三是尽可能不影响机关的正常工作。县里四套班子与县机关大部分部门在九月底前要迁址完毕，国庆节后到柯桥上班，办公地点暂在柯桥镇政府。
２、周密部署，精心安排。这次迁址总的原则是：主体先行，统筹兼顾，市场运作，有利工作，顾全大局，平稳过渡。对有关后勤保障问题，在县政府拨出专项资金、出台政策扶持、提出要求的前提下，交通、就餐等问题将推向市场，要研究吸引机关干部落户柯桥的具体政策和措施。要结合中秋、国庆等喜庆活动，加强宣传，为迎接迁址策划一系列文化庆典活动，营造喜气洋洋、奋发向上、再创新业、勇争一流的良好氛围。
３、严守纪律，守土有责。县政府迁址柯桥是一件大事，也是一项政治任务。各级各部门必须严守组织纪律、财政纪律和工作纪律，不得擅自行事，做到守土有责。必须按照县里的统一部署，统一行事。
（三）下半年的经济工作重点
区划调整后，年初确定的主要经济指标不变，力争超过。这些经济目标是：国内生产总值增长１１％；预算内财政收入增长１１％，其中地方财政收入增长１２％；自营出口增长１００％以上，实到外资５０００万美元；技改投入２７亿元，力争３０亿元；农民人均收入增长４％。
在全面落实年初县委县府部署的各项工作任务的同时，以下几项工作要加大工作力度：
一、关于农业结构调整问题
１、总结推广经验，进一步调整农业结构。认真总结和推广前阶段结构调整和效益农业的成功典型和经验，加强舆论宣传力度，发挥区域特色优势，抓住双夏和秋收冬种两个农业生产关键季节，抓好夏秋作物种植结构的调整。同时要避免大田全年性抛荒，县镇两级要加强检查落实。
２、集中精力，加快海涂开发进度。海涂开发委新的领导班子要集中精力，统一规划，统一招商，统一开发，争取有实质性的进展。要尽快规划海涂工业园区，与柯桥发展相衔接。要研究"三个统一"与分层经营的关系，创新海涂开发新机制，使海涂开发区成为我县农业结构调整和现代农业的示范园区，争取列入省级农业对外开发区行列。
３、加强引导扶持，鼓励工商企业投资效益农业。工商企业成为我县农业发展新阶段重要的投资经营力量，它既是乡镇企业、工商业主求得自身发展的一次极好机遇，也是推动农业农村现代化的一股强劲力量。一是要加强引导，改变目前投资者中真正上规模、有实力的企业较少的局面，让更多的优势企业来投入效益农业。二是要提高投资项目的档次，增加其科技含量，在投入前要加强科学规划和市场调研，除了投资传统的种养业外，要针对我县农业正由传统型向现代型转变的特点，加强对休闲观光农业、高科技设施农业、农产品加工业的投入。三是政府要尽快研究出台扶持政策，在贷款、土地流转等方面加强扶持，有关部门要加强对投资效益农业的工商企业的服务，适当时候召开一次农业银企洽谈会，增强工商企业投资效益农业的信心。同时要加强农业招商引资力度，发展外向型农业，提高我县农产品加工和出口比例，争取今年秋季到境外举办一次农业招商引资活动。
４、进一步加强山区建设和村级经济建设。行政区划调整后，山区在全县区划面积中所占的比重增加了。县委县府绝不会放松山区经济的发展，相反，县委县府将进一步高度重视山区建设，加大山区开发力度，做到三个不变：一是县委县府加快山区发展，实现共同富裕的决心不变，二是县委县府重点扶持山区经济的政策不变，三是全县结对帮扶制度不变。要积极鼓励和支持山区到柯桥谋求发展，参与柯桥新城建设。同时，要紧紧围绕现代化建设这条主线，进一步研究措施，完善政策，加快村级经济发展步伐。要拓宽思路，拓展路子，通过资源利用、盘活存量、发展个私、兴办三产、返租倒包、股份合作等方法和途径，千方百计增加村级可支配收入，为群众谋利。
二、关于企业改革问题
下半年企业改革的重点问题是继续全面推进县属企业改革，积极转换企业内部经营机制，大力培育规模经济，开展资本经营。
１、继续推进县属国有、集体企业改革。下半年，要集中时间、集中精力、集中力量，打好县属企业改革攻坚战。一要按照年初县委县府确定的改制目标，抓住产权多元化、职工身份置换、建立社会保障三个重点，加大改制力度，全力突破，全面推进。对进入再就业中心即将满两年的职工，要抓紧研究分流方案，筹措好资金，确保职工顺利分流和社会稳定。切实加强对县属企业改革的领导，对涉及办理县属企业改制手续的有关部门，要进一步提高办事效率，提供优质有务。二要看手研究改制后县属企业主管部门自身改革的问题。三要推进非经营性领域的产权制度改革，加大事业单位改革力度，探索城建、交通、教育、卫生、文化等产权多元化的路子。四要加快配套制度改革，抓紧制订出台我县机关、企事业单位人员医疗保险制度改革实施意见。
２、积极转换企业内部经营机制。下半年的乡企改革，重点是要健全企业法人治理结构，深化完善企业内部经营机制。要继续督促改制企业按照现代企业制度和《公司法》的要求，健全和完善企业法人治理结构，指导改制企业加快建立和健全企业集团与二级法人之间按劳分配与按资分配的管理新机制，使企业集团与二级法人之间真正形成利益共享、风险共担的新的捆绑机制。要努力探索企业期权股和建立股权流转机制，大力健全镇村集体资产的管理。
３、强化规模经济的认识和培育。要把规模经济的培育作为大事要事来抓。当前，我们县一没有国内行业龙头，二没有国内外知名品牌，三没有国内知名企业家。要看到这个问题的紧迫性，要把这个问题列入"十五"计划中去，要有具体的措施对策。下半年，我们对小型巨人企业的发展战略要作科学的研究和论证，继续进行重点培育，要把扶持政策与企业的发展规模有机结合起来。要确立一批第二梯队，并进行政策配套，有激励、有考核，促使其尽快进入第一梯队。要加大力度，加快资产的兼并优化步伐，盘活存量资产，鼓励优势企业跨地区、跨部门、跨所有制、跨行业兼并、收购、租赁弱势企业，推动规模经济的不断发展。同时要努力提高经营者素质。对于现代企业来说，所有者、经营者和劳动者三者之间最关健的是提高经营者的素质。因此，我们的企业要逐步从家族化、血缘式的管理中走出来，向社会化管理转变，一方面培育提高经营者的自身素质，另一方面大胆引进外来经营人才。县里已计划选送一批３５岁左右的年轻企业家到浙大培训进修，然后再以浙大的名义送到国外培训。要按照现代企业发展要求，积极引导企业加快资产所有者与经营者的分离，下半年要选择１～２家企业进行试点，面向全省全国大胆引进和高薪聘请高学历、高智商的高级经营管理人员，并放胆让他们去经营管理企业。各镇也要鼓励、支持企业加强这方面工作的探索。
４、开展资本经营，合力攻坚企业上市。首先是个认识问题。企业上市不仅能募集资金，犹如开办一家小银行，更能促使企业规范运作，提高企业素质，建立现代企业制度；不仅能促进企业本身的发展，更能推动产业升级，结构调整，促进区域经济的发展，不仅是企业个体的光荣，更是一个地区的形象。江阴市已有８家企业通过不同形式实现了股票上市，累计募集资金近２０亿元，形成了令人瞩目的"江阴板块"。上虞的上风、阳光已上市，卧龙也即将上市，诸暨、新昌的动作也很大，我们一定要提高认识，增强紧迫意识和责任意识，不惜代价抓好企业上市工作。其次是个途径问题。上半年，我县企业上市工作已有了初步进展，对科技含量较高、经济实力较强、发展前途较大的１９家企业进行了摸排分类，共分为三个梯队：第一梯队２家，是明牌首饰和亚太集团，第二梯队４家，第三梯队１３家。下半年要突出工作重点，加大对上市工作的领导力度，抓紧制订落实企业上市三年规划，制订出台鼓励企业上市的政策。政府要加强资本经营、企业上市的研究，加强服务、力求重点突破。要与企业合力攻坚，拓宽思路，解放思想，寻求多种途径促使企业上市，如采用推荐、捆绑、借壳、买壳、Ｂ股上市等等。当前，尤其要抓住股票发行体制变革、股市创立针对中小企业上市的二板市场的机遇，加强培育，确定重点，加快资本运作步伐。鼓励企业各显神通，在境内外上市。再一个是扶持问题。要在规划的基础上，建立专门班子，加强力量。要有专项资金用于企业上市工作，要加强北京办事处的力量，要出台政策，鼓励企业上市的积极性。县级各部门要为企业上市全力搞好服务，力争使我县企业上市工作有所突破。
三、关于技术创新问题
１、加快技改投入力度。根据今年年初县委县府制订的计划，今年技改投入的任务是３０亿元，这个目标必须完成。要通过技改投入，加快工业结构调整，继续坚定不移地走用高新技术改造传统的轻纺行业，大力发展高新技术产业化之路，防止平面扩张。下半年要以政府审批制度改革为契机，进一步改善投资软环境；要切实抓好重点项目的建设进度，各镇和有关部门要对上半年技改投入工作进行回头看，特别是对３３只县工业重点项目，要组织力量进行督查，对项目建设中碰到的困难和问题，要及时进行跟踪服务和指导帮助，确保质量和进度，力争早投产，早见效。
２、继续加快推进高新技术产业化。全县上下要增强发展高新技术产业的紧迫意识，真正从思想上引起重视，在工作中大胆实践。一是对年初确定的"５１０"工程，科委等有关部门要作一次全面的检查，三季度县委常委会要专门听取发展高新技术产业工作的汇报。二要进一步落实各项优惠政策，加大高新技术招商力度，优化对高新技术项目的跟踪服务，加强与浙江大学合作，创建创业园区。三要抓住"天堂硅谷"的机遇，注重研究对策措施，做好接轨的文章，建设纺织技术新高地。
３、努力构建特色工业园区。要在继续花大力气建设好柯东高新技术产业园区，柯西个私工业园区的同时，加快海涂开发区，以及新近开园的三个特色工业园区（杨汛桥经编工业园区、平水服装工业园区、漓渚针织工业园区）的建设。一要注重招商引资。这是园区是否成功的关键之关键，是园区建立的根本目的。要适当提高招商项目档次，坚决杜绝闲置土地、转让土地等现象的发生。二要注重创立特色。要把这些园区分别建设成为某一特色产业的示范园区，提高技术含量，加速产业集聚，加快产品开发，加强市场拓展。三要注重建立机制。园区建设要建立一整套相应机制，强化功能建设。要强化基础配套功能。加快园区内的基础设施建设，加强管理，优化环境，创造一个便捷、安全、优美的硬环境，为进入园区的企业解除后顾之忧。要强化企业进园区的服务功能。有关部门要为企业进园区全力搞好服务，尽力提供方便，要一切为企业着想，为园区发展出力。要强化企业发展的保障功能。积极探索园区建设的市场化运作机制，如通过成立园区有限责任公司，为进园区的企业提供担保、信息、技术服务。四要注重研究政策。有关部门要借鉴外地一些成功的做法，结合我县的实际和已经积累的经验，加快研究制订政策，推进园区发展。五要注重调研和论证，严格标准，避免"一窝风"现象，搞好第二批特色工业园区的规划编制，并加快开发建设。
４、积极发挥轻纺科技中心作用。要积极鼓励和促进轻纺科技中心与大专院校、科研院所的合作，加大招才引智力度，不断完善运作机制。加快建设面料创新设计中试基地，使其及早投产，及早成为轻纺面料创新中心和为中小企业提供服务的技术信息服务中心。
四、关于外向型经济问题
１、加大招商引资力度。首先要形成招商的氛围。全县上下要充分认识到招商引资的落后，就意味着经济发展的落后，我们与先进地区最大的差距就是招商引资，新一轮经济的发展关键也是招商引资，全县上下要有强烈的紧迫意识和危机意识。要激励重点骨干乡镇更多地把精力用于招商引资工作，专门加以研究，县有关部门要加强招商引资工作的督查。其次要继续坚持"四结合、四为主"的引资思路，"四结合、四为主"的思路，是今后我们招商引资的指导思路，也是我们努力的目标。再次要进一步改进招商引资办法。目前我们在招商引资上办法还不够多，手段还不够活，如何主动出击，搞好招商引资工作。（１）以外商引外资。就是要重视对现有外资企业的管理服务，大力做好亲商、安商、富商、帮商工作，增强外商增资投资的信心。（２）以外贸引外资。有许多贸易商，同时也是投资商，我们要在搞外贸中加强信誉，加强引导，加强合作，促使这批人来投资，或者介绍其他投资商来绍兴投资办厂。这方面外贸集团的蒋国良已作了有效探索，他通过外贸出口已与外商合作投资了两个厂。有关部门要好好总结宣传推广。（３）以项目引外资。就是要大胆地推出一批特色项目、高科技项目、高回报项目、市场前景广阔的项目吸引外商投资。（４）以园区引外资。就是要进一步搞好柯桥开发区、特色工业园区、农业基地等的基础、政策、服务配套，加强宣传，吸引外商。（５）以品牌引外资。就是要鼓励、引导我县那些有良好企业品牌（声誉）、产品品牌、经营者品牌（素质、知名度）的企业解放思想，引进外资，共同发展。第四要重视营造投资环境。要借审批制度改革的机遇，加强绍兴县投资环境的宣传和营造。再一个要抓好重点项目的重点跟踪、服务工作。尚未落实的项目要加快落实，已签订合同的项目，要尽快完成前期准备工作，争取外资早日到位和足额到位，努力完成全年引资任务。
２、进一步扩大外贸出口。纺织是我县的主导产业，是加入ＷＴＯ的受惠行业，我们要抓住机遇，在前阶段规模出口初见成效的基础上，继续做大出口这篇文章，力争成为全国纺织品出口大基地。从眼前看，这是克服内需不足，拉动我县经济增长的一着要棋，从长远看，是实现可持续发展，确保全省强县地位的关键。要重点研究国际纺织品市场，加快对非洲、拉美市场的开拓，运用各种贸易方式，求得与国际纺织品市场的对接、渗透和互动，选择合适国家，抓住时机创办中国轻纺城国外分市场。要积极扶持自营出口超千万美元的重点镇和超５００万美元的骨干企业，加强跟踪服务，予以全方位的支持。充分发挥轻纺城出口商品交易区的市场功能，使轻纺城尽快成为开拓国际市场的前沿窗口。要实施品牌战略，优化出口产品的质量，提高我县出口产品的信誉和知名度。政府对外贸出口工作要加强引导、服务和协调，防止出现争夺客户、低价竞争、互相倾轧和损坏绍兴县在国际市场上的形象的现象，维护公平竞争秩序，维护绍兴县形象。
五、关于第三产业问题
当前，县政府即将迁址柯桥，这无疑给我县城市化建设和第三产业的迅速崛起带来了极好的机遇。
１、加强领导。县委决定由李钜华副书记负责全县三产工作，建立绍兴县第三产业发展领导小组，配备专门人员，制订好发展规划，抓好全县三产发展协调工作，力求第三产业增加值在全县ＧＤＰ中所占比重不断增加，争取在２００５年达到４０％，赶上并超过全省平均水平。各镇也要建立相应的第三产业办公室，明确分管领导，配备好专门人员开展工作。
２、制订规划。下半年要组织力量对三产发展状况进行一次全方位的调查研究，摸清家底，明确优势，了解问题和难点所在，研究发展对策。制订好既具有一定的前瞻性，又切合我县实际的科学合理的三产发展规划。同时，要研究制订扶持三产发展的一系列配套政策措施，鼓励、推动三产的发展。条件成熟时，召开一次全县三产发展工作会议。
３、突出重点。要紧紧抓住柯桥新城开发建设的有利条件，充分发挥柯桥的区位优势，加大三产的投入发展力度，放手让民营经济进入三产领域。在进一步发展以商品流通为骨干的传统第三产业，特别是要发展现代商业形态，如超市、专卖店、大型购物中心等的同时，积极拓展三产新领域，把科技、教育、文化、信息等知识产业作为三产深度开发的新领域同步抓好。根据我县实际，三产重点：一是市场建设。以轻纺城为核心的市场群体的繁荣就是柯桥县域中心的繁荣，轻纺市场群体的发展能够极大地带动柯桥及其周边地区三产的发展。下半年，要继续按照县委县府的整体思路，加快轻纺城二次创业步伐，抓落实，重提高，努力做好从整治到规范、从规范到创新的文章。二是旅游。我们要充分利用旅游资源丰富的优势，形成合力，形成大旅游的概念，把旅游业这一"朝阳产业"、"无烟工厂"培育好，发展好，使其成为我县经济新的增长点，并推动相关产业的发展。要加强集聚，把旅游开发纳入城市规划，继续加强柯岩-鉴湖风景区的建设，使之与柯桥城市建设相结合，要加快安昌古镇、水乡风情游等旅游项目的开发建设，要加强促销，拓展市场。要加强投入，逐步形成旅游投资社会化和多元化的格局，进一步探索旅游资产的优化组合。三是信息、服务业。要大力发展信息、咨询服务业，加强全县信息基础设施的规划建设，形成区域"信息港"，为乡镇工业和城镇建设提供高质量的信息服务。要加快法律、劳务、会计、审计、金融、保险、资产交易等社会服务性中介机构的发展。四是房地产业。要抓住柯桥新城建设机遇，统一规划、加强系统管理，鼓励房地产企业加大投入，加快开发，不断提高房地产开发品位，同时，加大购房信贷力度，促进住房消费。
六、关于"十五"计划编制问题
编制"十五"计划，这是一件大事情，关系到我们绍兴县今后五年改革发展稳定的大局，县委必须加强领导，集中力量，集中时间，抓紧研究制订。
一要突出思考分析，明确制订十五规划的背景和特点。一是国际背景，即：经济全球化和高新技术产业化，在这样的背景中来提升绍兴县的工业化，加快城市化。二是国内背景，随着社会主义市场经济的初步建立和逐步完善，市场需求发生变化，要充分重视市场在资源配置中的基础性作用。三是绍兴县发展阶段的变化。绍兴县２０年的发展抓住了乡镇企业发展、市场经济和制度创新三次机遇。新一轮发展我们到底要抓哪些机遇？从国际来看，主要是经济全球化和高新技术产业化的机遇，从国内来讲，主要是城市化的机遇。四是市县区划调整后，全县的发展战略，发展思路、发展目标要及时调整和适应。
二要突出解放思想，勇于创新这个指导思想。"十五"计划的编制一定要分析新形势，研究新问题，寻找新思路，提出新对策。要认真贯彻江总书记关于"三个代表"的重要思想，坚持发展是硬道理不动摇，坚持改革是发展的动力不动摇，坚持科学技术是第一生产力不动摇。要拓展思路，注重创新，力求体现观念创新、机制创新、科技创新、市场创新、环境创新等内容，要努力体现建县城带全县，上质量带总量，抓经济促社会事业三个方面，实现可持续发展。
三要突出抓住机遇，加快发展这个主题。特别是要明确、分析新一轮发展的机遇，要充分发挥绍兴县的比较优势，寻找新的发展空间，增加新的发展领域，研究新的发展动力。一是要突出中心，加快发展。一定要克服自我感觉良好，增强忧患意识，形成不进则退，慢进也是退的思想共识，以发展保强县，以发展建设新柯桥，以发展凝聚全县７２万人民。二是要锐意改革，持续发展。要克服畏难情绪，克服改革一劳永逸的思想，树立新一轮发展必须依靠制度创新，依靠改革促进的共识。三是技术创新，优化发展。要克服发展就是铺摊子的陈旧观念，克服搞投入就是银行贷款的陈旧观念，形成"缺乏创新就意味着落伍"的共识。四是对外开放，促进发展。一定要克服怕吃亏怕风险的思想，自觉地大踏步地融入经济全球化之中。
四要突出民主科学的决策。编制中要注意三个结合，一是宏观与微观相结合，把超前的研究与规划的可行性结合起来；二是战略和战术相结合，注重对近期的目标措施具体化。三是目标与政策相结合。提高社会的参与度，增加制订规划的透明度。既要由政府部门参加，又要发挥各民主党派、人民团体的作用，既要发挥县内的力量，又要发挥省内外专家、学者的"外脑"作用。
（四）以"三个代表"为要求，加强党的建设和精神文明建设
江总书记"三个代表"的重要思想，集中体现了党的根本性质、根本任务，集中体现了社会主义的本质与怎样建设社会主义，集中体现了我党近八十年建党经验，具有深远的历史意义和重大的现实意义。因此必须以"三个代表"要求，加强党的建设和精神文明建设。
一、加强和改进党的建设。
下半年党的建设重点是继续巩固深化县级班子"三讲"教育，抓好整改，注重实效，切实加强基层党组织建设，德治与法治相结合，深入开展反腐败斗争和党风廉政建设。
１、深化"三讲"教育成果，进一步加强县级各套班子建设。上半年，县级领导班子和领导干部以整风精神开展了"三讲"教育，取得了明显成效。下半年要着重以"三个代表"为要求，从整改和回头看入手，继续深化"三讲"教育成果。一是全面落实各项整改措施。我们一定要认真落实整改，切不可有丝毫的松劲情绪和拖延思想，切不可说归说，做归做，把整改方案束之高阁。要以"三个代表"的要求来深化对"三讲"教育的认识，搞好整改。凡是列入整改方案的，都要进一步细化和完善，并提出明确要求，落实工作责任，限期完成任务。已经落实整改措施的，也要加强跟踪督查，巩固整改成果。在深入整改的过程中，既要重视抓具体问题的解决，更要以足够的精力，搞好思想上的整改。要不断加强理想信念教育，抓好理论武装工作，提高思想政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。各套班子主要领导要继续担负起第一责任人的责任，拿出足够的精力抓好整改。二是认真搞好"三讲"回头看。中央和省委提出，在"三讲"集中教育结束一段时间后，要开展一次"回头看"活动，这是防止和克服"三讲"教育前紧后松、虎头蛇尾现象的一个实际步骤，是发扬成绩，克服不足，巩固和扩大教育成果的一个有效措施。县各套班子务必像抓集中教育那样抓好"回头看"。要紧密结合实际，回顾"三讲"集中教育以来的思想实际和工作实践，看学习的自觉性是否真正提高；看查摆出来的突出问题特别是群众反映强烈的问题是否真正得到有效解决；看领导班子、领导干部的精神状态和工作作风是否发生了明显变化；看"三讲"教育的成功经验是否主动自觉地运用到党的建设的经常性工作之中。特别是结合"三个代表"的重要思想，深入思考还有哪些影响改革、发展、稳定的重大问题需要解决。通过"回头看"，推动各项整改措施真正落到实处。
２、强化"选、育、用"三个环节，努力建设一支高素质干部队伍。要把培养选拔年轻干部作为一项战略性工作，增强重要性、紧迫性认识，采取有力措施，抓紧抓实抓好，根据"十五计划"要求，抓紧制订全县后备干部、人才队伍规划。要以"三个代表"为要求，结合"迁县址、保强县、促发展"的实际，加强干部队伍建设。选拔任用干部要进一步扩大民主，增加公开、透明程度；要引入竞争机制，努力创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，逐步形成能上能下、充满生机与活力的用人机制。要拓宽选人渠道，继续推行和完善群众民主推荐、领导干部署名推荐制度，继续开展"双推双考"工作；要改进和完善干部考察工作，提高透明度，加强责任性，更广泛、更真实地了解情况，并建立干部考察责任制；要实行廉政建设"一票否决制"和县管干部任前公示制，积极推行领导干部任期制、新提任干部一年试用制、中层干部竞争上岗制、一般干部双向选择制及跨部门交流轮岗制等。要把培养年轻干部放在重要位置，加强对年轻干部的理论培训、实践锻炼和严格管理。要加强对领导干部的监督和管理，特别要突出"一把手"这个重点，加强人大、政协、纪检、组织、审计等部门对"一把手"的监督。
３、落实"三个代表"要求，全面推进先锋工程。一是以"思源求进"为要求，提高机关党建水平。要进一步认真开展"干部学习年"活动，进一步深化"双思教育，深刻认识"三个代表"的精神实质，抓住县政府迁址柯桥的机遇，结合改革发展实践和率先基本实现农业农村现代化目标，进一步坚定理想信念，进一步更新思想观念，进一步认清责任使命，把重点放在求进求发展上。继续深化争创"六好"乡镇党委活动，力争到年底７０％的镇达到"六好"要求。继续深化"记民情日记、建民心工程"活动。县级机关要结合"双思"教育，进一步深化争创"团结、实绩、廉洁"好班子活动，努力转变观念，转变职能转变作风。二是以"先锋工程"为载体，把"三个代表"的要求落到实处。全面落实"三个代表"思想是当前基层组织建设的重中之重，也是农村基层组织建设和农业农村现代化取得成功的关键之所在。正在开展的、作为落实"三个代表"思想具体行动的先锋工程要抓紧抓实。对此，县委已在６月１９日专题召开会议作了动员部署，这里不再重复。三是以规范运作为要求，切实加强企业党建工作。转制企业的党建工作，重在理顺关系、健全组织、发挥作用，一方面，要以创建"四健全"党组织为目标，力争到今年底有７０％的重点骨干企业党组织达到"四健全"标准。另一方面要积极探索企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。特别要积极探索非公有制企业党建工作的新路子，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村厂联建、临时组建等方式，抓好非公有制企业党组织的组建工作。下半年，将召开全县非公有制企业党建工作交流会，总结经验，推动工作。同时，要积极探索社区党建新路子，加强事业单位的党建工作。要以迁址柯桥为契机，健全柯桥规划区内的居委会、行政村的党组织设置。
４、坚持"从严治党"方针，切实加强党风廉政建设。一要进一步落实党风廉政建设责任制，加强领导，分清职责，保证党风廉政建设认识到位，责任到位，追究到位。二要严肃查处违纪违法案件。要集中精力，集中时间，突出查办"三机关一部门"的违纪违法案件和"穷庙富方丈"案件，力争办案总量比去年有所增加。三要深化推行"阳光工程"。以"政务公开"为主要内容的阳光工程已取得初步成效，下一步要重点做好深化和延伸的工作。深化，就是要在政务公开的基础上，公开机关内部财务开支。延伸，就是要向县机关３０个部门的下属３８９个单位延伸，搞好所务、校务、站务、院务公开。要进一步落实"公开、公平、公正"的建筑工程招投标竞争机制。政府采购工作要做好拓展采购领域，规范完善采购形式和加强监督管理的文章。预算外资金管理工作，着力点放在增强政府的调控管理能力上，全面实行综合财政预算管理，加强财务稽查工作力度。要进一步推行厂务公开。要在全县范围内全面推行村级会计代理制，规范运作，完善提高，逐步形成科学、规范、统一的村级财务管理体系。四要加快审批制度改革。各部门必须从"三个代表"思想的高度来认识这项工作，把这项工作作为政治任务严肃对待，积极支持改革，参与改革，纪检监察部门要加大检查监察力度，保证下半年审批事项和审批、审核、核准事项总量各减少４０％，力争５０％，筹建绍兴县行政审批服务中心两项任务的完成。
二、扎扎实实地推进精神文明建设。
下半年精神文明建设必须继续紧紧围绕提高人的素质，突出重点，设计载体，重在建设，重在虚功实做。
１、以"双创"为载体，着力塑造新县城的新形象。要以争创省级文明城市为目标，着重做好三方面工作：一是要在提高市民文明素质上下功夫，加快出台市民守则，开展文明教育，强化城市意识，提高市民素质。二是要在大力营造优美环境上下功夫。要规划和建设一批城市文明基础设施，大力开展群众性的文化活动，增强城市的文化氛围，提高城市的文化品位；要全面实施净化、绿化、美化和亮化工程。三是要在探索文明社区建设上下功夫。进一步健全社区共建机制，重点抓好小区封闭式管理、市民学校的创建，组织开展健康有益的社区活动。
２、以"双清"为重点，进一步改善农村环境面貌。根据年初精神文明建设的工作目标，下半年"双清"工作要全面展开。一是各镇各部门要进一步加强领导，明确工作目标，实行工作倒计时，加快"双清"步伐；二是各镇村要积极探索社会化路子，建设一批必要的垃圾收集和处理设施；三是要落实长效管理机制，各镇有关部门都要按照县里出台的实施意见，明确考核办法，强化监督机制，保证"双清"工作顺利发展。
３、切实加强思想政治工作。要认真学习江总书记在全国思想政治工作会议上的重要讲话，切实加强思想政治工作，为我们的经济工作提供有力的精神、智力支持。一是加强理论学习，增强思想政治工作的导向性。特别是要学习邓小平理论，以邓小平理论来指导、引导政治思想工作。二是适应形势变化，增强思想政治工作的主动性。特别是要根据社会生活中出现的"四个多样化"，加强研究，主动做好思想政治工作。三是做好一人一事的工作，增强思想政治工作的针对性。总书记提出的四个"因"：因地制宜、因时制宜、因人制宜、因事制宜，对我们的思想政治工作有很大的指导性。四是解决实际问题，增强思想政治工作的有效性。在我们生活改善，收入增长的同时，千万不能忘记还有一部分人生活水平不是很高，家庭还比较困难，发展还不平衡。五是身教重于言教，增强思想政治工作的权威性。思想政治工作最有力的还是领导带头，增强权威性。
４、切实加强宣传舆论工作。首先要结合迁址柯桥，建设柯桥，建设新县城，加强宣传工作。县政府迁址柯桥，这是绍兴县发展历史上的一件大事，是绍兴县人民的一件大事。柯桥要有一个新形象，绍兴县的发展要有一个新形象，绍兴县的干部要有一个新形象，加强宣传显得十分重要。其次要加强外宣。要根据年初确定的外宣重点，结合建设柯桥新县城的需要，加强外宣力度。要采用走出去与请进来相结合，传统传媒手段与现代传媒方法相结合的方法，充分发挥和借助国家、省、市级新闻单位的优势，进行系统策划，有重点、有步骤地打几个外宣重点战役，努力提高绍兴县在外界的知名度，营造良好的外部发展环境。
三、切实维护社会稳定。
必须清醒地看到，新的历史时期各种影响社会安定的因素大量存在。全县各级领导班子和领导干部要正确把握改革、发展、稳定的关系，从讲政治的高度来认识维护社会政治稳定的重要性。进一步增强忧患意识，增强政治责任感和使命感，努力抓好维护稳定的工作。
一要加大打击整治力度。对危害社会治安的各种刑事犯罪活动，必须保持高压态势，坚决依法从重从快予以打击。当前，要按照全省统一部署，认真抓好"反盗、扫丑、除恶"的夏季严打整治专项斗争，确保夏季社会治安稳定，特别是对农村流氓恶势力必须作一次全面的摸排打击。
二要强化柯桥的综合治理工作。去年至今，柯桥的治安整治已取得明显成效，得到了省、市领导的充分肯定，但毒品问题、联托运市场的内外冲突以及外来人口的管理问题还比较突出，还需要花大力予以解决。特别是市县区划完成调整以后，县府将迁到柯桥，政法工作和综合治理工作必须为县府顺利搬迁提供良好保障，同时必须严格按照城市化的标准来开展柯桥的治安工作。要加大对毒品犯罪的专项整治力度，深入开展"无毒社区"创建，有效地进行禁毒宣传，力争实现年内摘帽。对联托运市场有关问题，要进一步分析原因，研究对策，力求从根本上消除隐患。对外来人口，要完善管理体系和管理办法，要尽快建立遣送站，对"三无"人员随时实行遣送。同时，要继续学习推广"枫桥经验"，搞好社会治安综合治理。
三要大力加强信访工作。下半年，全县各级党委政府要高度重视信访工作。特别是要把上半年赴京赴省上访的高发势头压下去。要继续把信访工作作为"一把手工程"来抓，强化信访工作领导责任制和分级负责制，强化信访工作追究责任制，加大考核办法；重点做好欠发工资、集资款、村级财务、养老保险等重点信访问题的预防解释等工作；要增强群众观念，改进工作方法，真心实意为群众解决问题；要事前知晓，事前防范，力争把工作做在前面，做到基层，把问题解决在当地，从源头堵塞信访量的增加。
同志们，下半年的工作任务艰巨光荣，县委要求全县上下务必认清形势，振奋精神，抓住机遇，和衷共济，加快发展，力争完成和超额完成全年各项目标任务，以出色的成绩，迎接建国５１周年和我县迁址柯桥，为"十五"期间新一轮发展奠定扎实的基础。
（２０００年７月１５日）
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