如何营造良好的社会治安环境，确保社会长治久安？2001年初，海曙区打破原有思路，把基层创安工作从以往的安全小区、平安社区等模式中拓展开来，以创建平安大区为抓手，充分调动全社会力量参与综治工作，提高了城区治安防范能力。目前，一个以治安安全区、防范示范区、社会稳定区为目标的平安大区日渐形成。

　　完善综治组织网络，切实维护社会稳定。各街道成立了以社会力量为依托的社会治安综合治理协会；全区57个社区建立了综治警务室，负责社区日常的治安、治保、调解、帮教、外来人口管理等工作。区里建立了区领导信访接待日、社情民意调处机制、社会矛盾调处制度和突发事件处置预案，并把社区基层调解组织作为维护社会稳定的第一道防线，完善调解网络，健全信息报告、分片包干、联合调解等制度，开通24小时调解热线，使大量社会矛盾和纠纷在基层得到有效化解，做到了“小事不出社区，大事不出街道”。

　　 重心下移，深化基层创安。目前，全区106个小区中已有92％达到“安全小区”标准，有4个小区被确定为省、市级“安全小区示范点”；233家内保单位中已有93％达到“治安安全单位”的标准，97％的村达到“治安安全村”的要求。区里还把创建“无毒社区”作为基层创安工作的重要内容，在南门街道成立了全市第一家“远离毒品康复俱乐部”，引导戒毒人员重塑健康向上的生活。与此同时，海曙区以出租房源头为重点，加强外来人口管理，外来人口犯罪率明显下降。

　　 加大科技投入，提高治安防控能力。区政府投资2000万元，在主要路面建立电子监控系统，在公安分局设立总监控中心，在鼓楼、灵塔、月湖、西门等派出所设立分监控中心。监控系统覆盖区域的刑事案件同比下降21．6％。