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清冽的山泉从海拔1586米的龙王山流入东苕溪,流入上海的“母亲河”—黄浦江,把太湖南岸的湖州与大上海紧密地联系在了一起。
湖州与上海地缘相近,人缘相亲,同饮一江水。早在战国,两地同属一个行政区域,楚春申君在东苕溪旁筑下菰城(这是湖州建城之始),在上海开挖黄浦江来疏导东苕溪和太湖的水流。上海至今留有“申城”的名称。
近代,湖沪两地经济文化交往更加频繁。清末民初,上海91家丝行中,70%为湖州人所开, “辑里湖丝”占上海口岸生丝年出口量的60%以上。上海五大银行中,4家由湖州人经营管理。被誉为“远东第一高楼”的上海国际饭店及和平饭店、锦江饭店等著名建筑,均由湖州人投资建造。中国近代著名画家吴昌硕,著名书法家沈尹默,著名画家、实业家王一亭等都是湖州人,他们终生的事业和成就都在上海。
湖州历来以“鱼米之乡、丝绸之府”而闻名,是我国重要的农业生产基地,建国后,在计划经济调配下,湖州的粮、鱼、毛竹、丝绸主要供应上海市场;尤其是毛竹和蚕茧丝绸,是上海工业的主要生产原料。
改革开放以来,社会主义市场经济日趋活跃,1992年,湖州被国务院列为以上海浦东开发开放为龙头的长江三角洲“先行规划、先行发展”的14个重要城市之一。近几年来、特别是最近两年,湖州掀起了接轨上海的新高潮,全方位、多层次地融入上海。
湖州十分之一以上的工业品供应上海;十分之二的农产品供应上海;十分之三的招商引资项目直接或间接来自上海;近一半的游客来自上海;十分之八的出口通过上海。科技合作,优化结构,湖州成为上海的“加工园”
20世纪70年代末,湖州的乡镇企业在为上海等大城市的工厂配套生产零部件或来料加工中崛起。这些企业在吸纳农村剩余劳动力,发展农村经济的同时,培养了一大批熟练工人和经营管理人才,也进一步密切了湖州与上海等大城市的经济往来。
以“星期六工程师”为代表的德清模式,将湖州工业接轨上海推向科技合作的阶段。20世纪80年代初起,上海一大批具有丰富实践经验的退休或即将退休的技术人员被请到湖州的工厂,负责技术指导和产品开发,上海的科研院所、大专院校的专家教授也纷纷联姻湖州的企业,掀起了创业高潮,为湖州后来的快速发展奠定了基础。
进入“九五”,湖州接轨上海进入了产学研联合和投融资合作的新阶段。如湖州佳雪微特电机厂与上海交通大学联合开发微型特种电机,产品替代进口,技术处于国内领先水平,并合作开办了机电专业大专班,上海交大的教授定期来湖州讲课,培养本厂的管理人才和技术骨干。湖州佳士汽车电器厂依托上海钟表研究所的技术力量,研制和生产了汽车用石英钟,成为上海大众桑塔纳轿车的主要配套生产厂,产品完全替代进口。
跨入新世纪,世界范围内的经济一体化和区域经济合作成为主流,以上海为龙头的长江三角洲地区成为备受世人瞩目的中国经济增长最快、经济总量最大的区域。紧邻上海的湖州,全面推进接轨上海的工作,充分利用上海的技术、资金、人才、市场、信息等要素,更加积极主动地接受上海的辐射,当好上海的配角,推动产业结构的调整优化,实现经济的跨越式发展。
湖州企业通过与上海50多所大专院校和科研院所采取成果转让、技术入股、共同开发等形式,进行产学研联合,使一大批高新技术成果在湖州转化为现实生产力。德清腾云轻工有限公司与上海上菱冰箱研究所合作开发的新型吸收式冰箱,被列为国家级重点新产品。东立实业公司与复旦大学联合开发的生物饲料添加剂,已成为浙江省名牌产品和农业部推荐产品。浙江久立集团与上海电缆研究所研制生产的矿物绝缘防火电缆,用于人民大会堂、北京电信大楼、北京地铁、葛洲坝水利枢纽等国家重点工程,被评为国家重点新产品。上海对湖州的投资也大大增加。据初步统计,最近两年,上海对湖州的投资,占湖州同期工业投资总额的12%以上。上海数康生物科技有限公司一期投资3000万元建立的湖州数康生物有限公司,其生产的蛋白质芯片已拿到了国家第一张生物类一类新药生产许可证。这一系列科技经济合作交流,有力地促进了湖州新型纺织、新型建材、医药化工、特色机电四大特色优势产业异军突起,成为全市经济新的支柱。同时,环保和电子信息两大高新技术产业也形成了较大规模,成为极具发展潜力的新增长点。规模生产,绿色产品,湖州成为上海的“菜园”
湖州农业接轨上海呈现出四大趋势:一是进沪农产品的数量迅猛增加;二是由自发的零散买卖向固定合作关系转变,合同批销、定点购销,以及建立产销联合体和开展基地与加工企业合作等已成为主要合作方式;三是由单兵作战向联合组团销售转变;四是由季节性销售向无淡季常年销售转变。
据统计,去年湖州有16亿元的农产品销到上海市场;今年1至9月,进沪农产品又同比增加近40%。
根据上海市场的需求和准入标准,依靠科技进步,近年来,湖州已新形成竹笋、特种水产、干鲜果、瓜类、“双低”油菜等五大生产区域,以及沿104国道50公里早园笋、沿太湖50公里名优蔬菜两大特色产业带。全市农产品商品基地达17万公顷。
湖州面向上海制定了无公害农产品生产“十五”发展规划,对无公害农产品生产目标、重点及其工作措施提出了明确的要求。以上海农科院农产品检测中心湖州分中心为龙头的各级农产品检测体系,承担起全市蔬菜、水果、茶叶、食用菌、肉食品等农药残留量等安全参数的检测工作,使农产品生产、加工安全和质量监测有了保障。同时根据“建设生态农业,发展绿色产品”这一目标和农业标准化要求,组织和指导农业生产,绿色、健康农产品不断得到开发,农产品品牌建设取得明显进展。目前,全市已建立粮、菜、茶、鱼、果等无公害农产品生产基地2.35万公顷,无公害畜禽基地35个。已制订农产品生产及产品湖州地方标准120件,农产品商标注册达205个。各有3个农产品分别被国家和省认定为“绿色食品”和“绿色农产品”,23个被国家、省评为名牌产品,5个被评为省级著名商标,76个被评为省级以上优质产品。瞄准上海的大型超市,湖州年销售额100万元以上的农业龙头企业达到372家。真山真水,原汁原味,湖州成为上海的“后花园”
湖州被誉为中国的蚕乡、笔乡、竹乡、茶乡。湖州北傍太湖浩渺烟波,西倚天目竹海,东部有典型的江南水乡古镇,西部有国家重点风景名胜区和生态保护区,独特的小桥流水、吴越风情及高山大川、森林竹海风光。湖州一方面加强了旅游促销活动,经常举办有鲜明特色的节庆活动,如中国湖州国际湖笔文化节、全国极限运动会、湖州含山蚕花节、陆羽茶文化节、莫干山登山节和中国竹文化节等,取得了较好的宣传效果。另一方面,推出了五大旅游发展战略,并在现有旅游景点的基础上,编制形成了三条具有湖州旅游特色的旅游线路,即南太湖风情游、中国竹乡游、莫干山风景游。同时,加快旅游景点的开发,仅去年一年,湖州就投入近亿元,开发和建设具有湖州特色的、自然风光与历史文化相结合的旅游景点21处。尤其是安吉龙王山的黄浦江源头,湖州南郊的沪军都督陈英士墓及春申君所筑下菰城遗址,都因与上海有紧密关联备受上海游客青睐。
经过几年来的不懈努力,湖州已由旅游客源输出地向旅游吸引地转变,而上海也正日益成为湖州旅游业的主要客源市场及海外游客来湖旅游的主要中转港。据统计,去年湖州共接待外地旅游者532万人次,其中上海游客185万人次,占外地游客三分之一。今年1至9月,全市接待外地游客575万人次,其中上海游客占近一半,并继续呈上升趋势。
湖州旅游经过多年的发展,形成了独特的四大品牌,即太湖、古镇、名山、竹乡。中国文房四宝修学游、环太湖风情旅游线、浙西北生态旅游线、中国丝府蚕乡风情线、湖州书画修学线、中国竹乡风情线、浙北古生态考察线7条特色旅游线路,在周边城市占有较大市场。“上有天堂,下有苏杭;天堂中央,湖州风光”叫响了上海。
在接轨上海的进程中,湖州重点夯实五方面基础。
优化政府服务,提高办事效率。1999年,湖州启动了第一轮行政审批制度改革,使市政府各部门的审批核准事项从原来的506项减少到274项,减幅为45.8%。今年,又进行了第二轮行政审批制度改革,审批事项在一轮审改基础上再减少30.3%,审批时限再缩短了62.3%。
作为政府职能转变最集中的代表,市审批办证服务中心被人们形象地称为“政府超市”。自2001年3月16日运行以来,市审批办证服务中心为经济发展提供了一条顺畅的通道,一个便捷的场所,一个透明的环境,一个高效的机制,一系列优质的服务,深受企业和群众的欢迎。 长兴县设立了项目审批、服务、投诉三中心,建立了项目代理员制度,为投资者实行全程服务;安吉县在完善县审批办证中心基础上,建立了“马上办”办公室;市级机关部门深入基层企业,加强调查研究,积极帮助外来投资企业解决生产经营中的困难;各有关部门努力提高效率,精简手续,改进服务,认真听取投资者的要求、建议和困难,切实帮助他们解决投资和生产经营过程中遇到的问题,增强了他们来湖投资的信心和吸引力。
加大改革力度,优化体制机制。按照“彻底改、改彻底”的要求,以产权制度改革为突破口,全力打好改革攻坚战。截至今年9月份,全市累计已完成国有城镇集体企业产权制度改革822家,占企业总数的97.1%;依法理顺职工劳动关系11.48万人,占职工总数的93%。市商业、物资、粮食、供销4个系统283家企业实行各种产权制度改革,使2.5亿元国有资产退出一般性竞争行业。
加大多元投入,完善基础设施。湖州市区道路已初步形成“外成环、内成网”的框架。最近,积极动工建设连接上海、江苏、浙江、安徽的申苏浙皖高速公路,这一交通大动脉贯通后,湖州至上海的行车时间将从现在的2个多小时缩短至1小时左右。不仅将加速湖州与上海接轨的进程,更使湖州成为上海向内地纵深发展的桥头堡,成为上海与内地重要的物流通道。
打造“四张名片”,创造优良环境。湖州全市上下着力打造以创建省级文明城市为龙头的国家卫生城市、全国优秀旅游城市、全国双拥模范城“四张名片”。
经过不间断的建设、整治,现在湖州在不断地变大、变美、变亮,成为美丽的花园、宜人的家园、文明的乐园。环绕市区的环城河改善了水质和两岸的面貌,成为市民休闲的好去处。市民素质得到明显提高,呈现出良好的精神风貌。公德教育深入人心,文明行业、文明单位创建蔚然成风。
湖州还积极建设“信用湖州”,着力构建以道德信用为基础、政府信用为关键、经济信用为重点、法制信用为保障的社会信用体系。
大力治水治污,当好上海屏障。作为上海防洪的“第一屏障”和治水的“第一战线”,湖州为上海筑起了预防水灾的铜墙铁壁。积极实施工业污染源达标治理、生态农业工程建设、水土流失生态防治、城镇污染控制、禁磷行动等七大行动,保一江清水入上海。
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