《中国新闻法概要》介绍

《中国新闻法概要》介绍

魏永征新作《中国新闻法纲要》，是一部系统阐述我国现行法律体系中关于新闻活动的法律规范的学术性专著。作者在“导言”中把新闻法定义为“调整新闻活动中各种法律关系，保障新闻活动中的社会公共利益和公民、法人的有关合法权益的法律规范的总称”，因此，即使《新闻法》尚未出台，我国法律体系中有关新闻活动的法律规范也已十分丰富。全书35万字，包括“导言”和8章、23节、60小点，引用法律和司法解释、行政法规、部门规章等法律文件209件，引证新闻出版领域的民事、刑事诉讼和行政处罚等案件200多个，最新资料截至1999年8月。由上海社会科学院出版社于1999年9月出版。

下面对各部分内容作简要介绍：

“导论”在回顾了我国新闻立法的历程之后，着重介绍了我国现行新闻法的渊源，指出在宪法、基本法律和法律、行政法规、地方性法规以及部门规章等各类法律文件中都有适用于新闻活动的规定，同时扼要阐述了宪法、民法、行政法、刑法、诉讼法等法律部门中现行新闻法的主要内容。“导论”还就法律和党的政策、法律和纪律、法律和道德等不同社会规范的联系和区别，以及相互补充的作用作了论述。

第一章“新闻活动的宪法原则”，主要论述了《宪法》关于中国共产党的领导和新闻出版广播电视事业坚持为社会主义服务、为人民服务的方向的规定，《宪法》第三十五条关于公民的言论、出版自由的规定，《宪法》第四十一条关于公民对国家机关及其工作人员的批评建议权的规定。在论述言论出版自由时，就现行法律对新闻自由的规范作了全面阐述。在论述批评建议权时，阐述了舆论监督问题。

第二章“新闻报道与维护国家安全、社会正常秩序（上）”，首先，阐述了《刑法》《国家安全法》《保守国家秘密法》以及其他有关法律、行政法规、规章中有关新闻活动必须维护国家安全、保守国家秘密的规定，以及对违反行为的刑事和行政制裁措施。其次，介绍了我国有关禁止淫秽、色情物品的法律、法规和规章，特别是论述了淫秽、色情物品的认定标准和程序，以及处罚办法。最后，论述了新闻活动依法维护民族平等和团结的问题。

第三章“新闻报道与维护国家安全、社会正常秩序（下）”，首先介绍了几种依法必须由有关部门统一发布的新闻和材料，包括：重要政务新闻，有关党和国家领导人的作品，气象预报，汛情、疫情、震情以及地图等。接着论证了法制新闻的有关规范，主要阐述了法制活动的公开性，新闻报道必须尊重司法独立、维护法制尊严的原则，新闻和司法的平衡，以及其他有关规定。本章还对我国新闻中独特而有巨大社会影响的品种证券新闻和信息的发布规则作了系统阐述。

第四章“新闻报道与公民、法人的合法权益”，主要根据《民法通则》和《刑法》及其司法解释的有关规定论述新闻侵权行为和新闻侵权法。在论述了新闻侵权行为的特征、构成和我国新闻侵权法的渊源之后，讨论了新闻侵害名誉权行为，介绍了诽谤和侮辱两种方式的构成要件及其排除，并将我国新闻侵权法有关规定同国际诽谤法中对于诽谤指控的“真实”“公正评论”和“特许权”这三大抗辩理由作了对照。然后就公民隐私权以及新闻活动中的侵害方式和排除作了探讨。关于新闻侵权的法律责任，着重论述了新闻媒介、作者、新闻源、转载者等不同主体的应承担责任，以及承担法律责任的方式。

第五章“对新闻单位的行政管理”，以行政法规《出版管理条例》和《广播电视管理条例》为主要依据分别介绍了我国对于报纸、期刊和广播、电视的行政管理体制，包括设立条件、审批登记办法、日常监督管理，以及对违规违章行为的处罚办法等。

第六章“新闻活动中的著作权”，以新闻活动为视角，介绍了我国现行《著作权法》的各项规定。特别是就新闻作品是否受著作权法保护，对新闻作品的合理使用和法定许可使用的规范， 新闻单位同作者的权利和义务关系，以及新闻单位的著作权和邻接权等问题作了论述。

第七章“新闻媒介的广告与禁止‘有偿新闻’”，主要根据《广告法》和有关法规，论述新闻媒介对广告市场的准入资格，新闻单位广告部门对广告的查验审核的责任等。同时通过阐述法律关于必须严格区分广告与新闻的规定，进而论述了“有偿新闻”的违法性。

第八章“涉外新闻活动”，介绍我国法制对来华的外国记者和外国常驻新闻机构的管理，港澳台记者到祖国内地采访的规定，以及境外报刊和电视节目入境规定等。

本书可供新闻工作者、研究者学习和研究我国新闻法制参考，可供新闻管理部门及其工作者、法律工作者处理有关事务时参考，也可作为高等院校新闻专业教学参考读物，由于资料丰富详细，文笔流畅，也可供一般读者阅读。

本书责任编辑赵玉琴女士。

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