浙江在线杭州1月5日讯(记者 包勇) 萧山和余杭撤市变区已有10多年，但杭州不少政策在发布时会有一个括弧——(不包括萧山区、余杭区)，这也让不少萧山余杭区老百姓觉得并没有真正融入杭州。

　　今天，杭州出台《关于进一步加快萧山区余杭区与主城区一体化发展的若干意见》，萧山余杭将在户籍管理、就业和社保、社会救助、教育等九大重点领域接轨主城区，真正实现“同城同待遇”。

　　两区兴、则杭州兴；两区强，则杭州强

　　为什么要加快萧山余杭与主城区一体化发展？杭州市政府副秘书长陈如根说，加快两区与主城区一体化发展，是杭州“杭改十条”的重要内容、群众路线教育实践活动的十大整改问题之一。

　　“两区兴、则杭州兴；两区强，则杭州强。”陈如根说，将着力打破体制壁垒、加快体制调整，进一步促进市域内资源的优化整合、要素的自由流动、产业的合理布局，加快两区由县域经济向都市经济转变。

　　最为重要的是，萧山余杭“撤市设区”之后，教育、医疗等公共服务政策始终没有统一，成为反映最强烈的民生问题之一，加快两区与主城区一体化发展将消除两区与主城区空间上的距离、心理上的隔阂。

　　购房落户统一执行主城区政策

　　在户籍管理上，夫妻投靠、投资落户、购房落户、人才引进等八城区外户口迁入两区政策统一执行主城区政策。

　　两区购房政策，除建筑面积80平方米标准不变外，付款方式、上市交易、审批程序等标准按主城区政策执行。

　　两区集体土地上的区内户口迁移，分户政策暂时维持不变，等全市户籍制度改革方案确定后，按新政策执行。

　　2014年12月31日之前已签订购房合同的及结婚登记的，可继续按萧山区、余杭区原有购房入户、夫妻投靠政策执行。

　　区域性出租车仍维持区域经营政策

　　在公共交通一体化上，加快地铁建设，完善两区地铁各站点周边公交配套设施，加强公交站点、公共自行车服务点与地铁站点的对接。 　完善八城区公共汽车客运专项规划，两区年度区域公交客运线网优化调整方案(含新增线路)由市交通运输主管部门审核。

　　加快出租车营运统一管理，2015年起，由市交通运输局统筹主城区和两区出租车运力投放。主城区与两区新增全市域(八城区范围)出租车原则上实行“同城同待遇”。

　　存量及新增区域性出租车仍维持区域经营政策。

　　两区城乡公共卫生等补助按本级政策

　　在公共卫生一体化发展上，将统一编制市区卫生规划。引导省、市优质医疗机构与两区医院合作办医，鼓励社会资本在两区兴办上规模、上水平的综合型、专科型医院和高端特需医疗服务机构。

　　2015年起，两区城乡公共卫生、免费婚检、免费孕验、免费产前筛查和新生儿疾病筛查、中小学生窝沟封闭、计划生育等补助执行市本级政策。

　　此外，萧山今年1月起与杭州主城区首批911家杭州基本医疗保险定点医疗机构实现互认互通，除原本就可以实现看病“一卡通”的定点医疗机构外，新增70家社区卫生服务机构。

　　2018年统一义务教育段学校招生政策

　　杭州将加快两区与主城区名校(园)集团化办学和学校(幼儿园)互助共同体建设，支持主城区优质中小学(幼儿园)到两区举办、承办和领办新校(园)。

　　加快推进高中段(含中等职业学校，下同)学校招生一体化。在现有办学管理体制不变的情况下，完善八城区高中段学校布局规划，加快寄宿制优质高中段学校建设。

　　2015年起，逐步实施主城区和两区在省一级重点普通高中和特色示范普通高中的双向定额招生；到2018年，统一八城区学前教育、义务教育段学校招生政策，并创造条件加快高中段学校招生一体化。

　　统一优抚、福利和救助补助标准

　　在社会救助一体化上，将统一社会优抚补助标准。2015年起，两区义务兵家庭年优待金、春节慰问企业退休复退军人、退伍转业安置金、进藏退役士兵安置等优抚对象的定期抚恤金执行市本级标准。

　　同时，统一社会福利补助标准。2015年起，养老机构建设、养老机构运营、照料中心建设、老年食堂运营、残疾人保障等补助执行市本级标准。

　　此外，统一社会救助补助标准。2015年起，两区低保、残保、水电煤补贴、物价临时价格补贴、高龄津贴、散居孤儿基本生活费等执行市本级标准。

　　八城区市民卡统一管理和运营

　　在市民卡一体化上，杭州市民卡有限公司对两区的市民卡中心进行公司化整合，实现八城区市民卡的统一管理、统一运营。

　　公司化整合后，可继续保留与原银行的合作、市民卡银行账户开卡和存款等功能。2015年起，两区与主城区共享市民卡便民服务。

　　未来，市民卡公司在社会保障、城市交通、公共服务和便民支付等四个方面的成熟应用将延伸到两区，两区可以直接享用主城区民生应用服务，快速实现民生应用。

　　11月底前实现公积金“三通”

　　2015年起，杭州公积金中心对两区公积金业务实行统一制度、统一核算、统一管理；分中心资金实行统一运行、统一审批标准、统一服务流程。

　　同时，实现八城区住房公积金通存、通兑、通贷，进一步方便八城区职工提取和贷款，提高公积金使用效益。

　　公积金一体化发展已经有了时间表，今年5月底前，完成业务制度和审批、服务流程的标准统一，取消存贷证明；今年11月底前，实现系统运行平台和业务数据大集中，全面落实通存、通兑、通贷。

　　保障性住房政策将于市本级政策统一

　　在住房保障上，两区政府继续负责公租房(廉租房)、经济适用房等保障性住房和人才房建设，建设、申请、补助标准与市本级政策统一。

　　目前，杭州市主城区公共租赁房的准入条件包括：申请人具有申请地户籍；申请人及其家庭成员在申请地无房、申请人及其家庭成员上年度人均支配收入低于规定标准等条件。

　　市主城区廉租房准入标准包括：申请家庭至少一人具有当地常住城镇居民户口并居住5年以上；申请家庭人均收入在城市低保标准2.5倍以下等条件。

　　重点产业项目安排要向两区倾斜

　　在产业政策上，杭州加大对两区产业的扶持，重点产业项目安排要向两区倾斜。市财政支持两区内符合国家产业政策导向和市委、市政府确定的重点产业项目，促进两区产业转型升级。

　　此外，在加快实现两区与主城区公共服务一体化的同时，还将在规划管理、财政体制、行政审批、城建项目统筹、城乡建设和社会管理责任等领域深化政府管理体制改革。