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浙江农村基层作风巡察打通最后"一公里"

2016-11-23 15:49:17 来源:浙江日报 作者:记者 丁谨之 通讯员 颜新文 编辑:陈晨

  浙江在线11月23日讯(浙江日报记者 丁谨之 通讯员 颜新文)11月21日上午,省纪委监察厅网站通报了衢州市纪委在农村基层作风巡查中发现并查处的6起典型问题。从2015年12月起,我省全面启动农村基层作风巡查,将全面从严治党延伸到农村基层最后“一公里”。巡查组坚持问题导向,坚决纠正和查处群众身边的“四风”和腐败、执法不公等问题。通过深入扎实的巡查,今年前10个月,全省共发现各类问题16962个,立案1609件,党政纪处分1198人,移送司法机关188人,农村基层的政治生态环境正在清朗起来。

  朝纵深推进

  “全覆盖”,也要精准发力

  在全面从严治党的号角下,我省一项重要举措迅速传导到各地——农村基层作风巡查正向着村一级由点及面,逐步铺开。

  党的十八大以来,按照中央和省委部署,我省分批次对所有省直机关单位、市和县(市、区)进行巡视,收效显著。其中,巡视组收到、移交的基层问题线索占相当比例。苍蝇虽小,但影响甚巨,群众身边的“四风”和腐败问题,不但损害了群众的切身利益,还破坏了党在人民群众心中的形象。

  相较于此前一些地方的先行先试,我省在全面启动农村基层作风巡查时,明确作出了多项要求:

  谁牵头,谁参与——农村基层作风巡查由县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委领导,纪(工)委协调农业、国土、审计等相关职能部门共同组织开展。由此,推动县、乡镇两级党委切实履行全面从严治党主体责任,强化县、乡镇纪委的监督责任。

  重点关注谁——信访反映比较集中、“四风”问题比较突出的村党组织领导班子及其成员、村民委员会成员。

  进展如何——全省共成立农村基层作风巡查组1603个,目前已完成对6365个行政村的巡查工作,占全省27901个行政村总数的22.8%。

  这些制度性设计背后有着深思熟虑:农村基层作风巡查绝非“村村点火、户户冒烟”,而是坚持问题导向,将发现问题、形成震慑作为着力点,聚焦侵害群众利益的不正之风和腐败问题,精准发力解决问题。

  各地在实践中也各有特色:结合村级组织“清风”行动,温州市将排摸出的753个换届重点难点村列为今年巡查重点;在乡镇自行排摸的基础上,丽水市由市、县两级纪委对涉纪信访突出村进行梳理、比对,确定210个重点巡查村;为提升工作精准度,东阳市从财务检查、农经审计中借力;宁波市北仑区、衢州市柯城区则结合整改落实省委巡视组反馈意见,加大农村作风巡查的精准度,切实查处了一批群众身边的“四风”和腐败问题。

  向“微腐败”亮剑

  “回马枪”,回应百姓关切

  “巡查组吗?我有问题要反映!”以此开场的举报电话,各地农村基层作风巡查组的组员们已记不清接听了多少个。

  走群众路线,是农村基层作风巡查的主要方法。水田边、桑树下、烈日中,巡查组跑遍农村的角角落落,找线索、探实情。“普通农民、一线职工、刚离开岗位的老党员,是我们谈话的重点。”这是巡查组总结出的经验。

  农村基层作风巡查的利剑所指处,发现并查处了一大批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。 (下转第五版)

  (紧接第一版)瑞安市查处了汀田街道金后村8名村干部涉嫌共同受贿案,涉案金额100余万元;桐庐县查处了分水镇百岁坊村套取征迁补偿款“窝案”,5名村干部被立案审查。

  2016年,围绕村级财务混乱、“四风”问题反弹等重点领域,还有不少巡查组杀“回马枪”。

  今年3月,金华市婺城区巡查组发现乾西乡雅宅村存有40余张存疑票据,涉及不规范使用资金140余万元,于是他们于5月杀了个“回马枪”,将该问题彻底查清并推动整改落实,追回资金18万元;今年3月,宁波市鄞州区巡查组发现钟公庙街道后庙股份经济合作社村级厂房出租较混乱,也是在两个月后杀“回马枪”,对1名村干部挪用29万元租金的行为追究党纪处分,并移送司法机关处理,并促使街道出台《街道农村集体“三资”管理办法》。

  此外,农村基层的一批信访积案也在巡查中得到化解。杭州市去年率先启动农村基层作风巡查的淳安县、桐庐县和西湖区,今年上半年纪检监察机关受理信访量同比分别下降50.75%、42.55%和34.12%。

  紧盯成果运用

  “有回音”,狠抓整改落实

  对农村基层作风巡查而言,反馈问题没整改,就成了“走过场”“花架子”。因此,“件件有着落,事事有回音”的强调,贯穿在这项工作的始终。

  在我省,问题线索“统一受理、分类交办、限期整改、定期督办、倒查追责”等工作机制和成果运用台账管理等制度,已成为各地开展农村基层作风巡查工作的“标配”。

  同时,我省探索形成了“市级主导、县级主抓、乡镇主责”的市、县、乡三级联动工作机制,鼓励各地在依纪依规的前提下,探索有助于问题解决的工作方法,不必拘泥于固定程式。

  在温州,出台了一项名为“一报告四清单”的制度,指的是巡查组在结束巡查工作后,必须出具报告,提供发现问题清单、信访问题移交清单、意见建议清单和线索处理清单,分类交办问题。为加强对各县(市、区)巡查工作的督促指导和动态监管,湖州、绍兴、台州等地则采取市级督查,县、乡两级巡查的模式,确保巡而有效。

  执纪问责也是农村基层作风巡查的重要一环。围绕今年上半年巡查中发现的问题线索,杭州市运用“四种形态”分层分类处置,批评和谈话提醒678人,党纪轻处分和组织处理211人,党纪重处分和重大职务调整20人,严重违纪涉嫌违法立案审查11人。

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